Писма до възложителите по чл. 2 ал. 2 от Наредбата за ОС

Съобщение №2190/2024 г.

Петък, 13 Декември 2024 11:28

Изх. №5237(1)/12.12.2024 г.

Уведомление за „План за колекция и размножаван на Зоопарк Благоевград 2025 – 2034 г., План за развитие на Зоопарк Благоевград 2025 – 2034 г. и План за консервационни дейности на Зоопарк Благоевград 2025 – 2034 г.“

възложител: ОБЩИНА БЛАГОЕВГРАД

Във връзка с представените от Вас уведомления по чл. 8, ал. 1 от Наредбата за условията и реда за извършване на екологична оценка на планове и програми с вх. №5237/08.11.2024 г., вх. № 5238/08.11.2024 г. и вх. №5245/11.11.2024 г. на РИОСВ – Благоевград за горепосочените планове, които приемаме като уведомление по чл. 2, ал. 3 от Наредбата за условията и реда за извършване на оценка за съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони (ДВ, бр. 73/2007г., изм. и доп., наричана по-долу „Наредбата за ОС”) за същите планове, на основание чл. 6а, т. 2 от Наредбата за ОС, Ви уведомяваме за следното:
Планът за колекция и размножаван на Зоопарк Благоевград 2025 – 2034 г., Планът за развитие на Зоопарк Благоевград 2025 – 2034 г. и Планът за консервационни дейности на Зоопарк Благоевград 2025 – 2034 г., попадат в обхвата на чл. 2, ал. 2 от Наредбата за ОС.
Предмет на разработените планови документи е зоологическата градина „Зоопарк Благоевград“ с местоположение поземлен имот с идентификатор 04279.622.366 по одобрените кадастрална карата и кадастралните регистри на гр. Благоевград, община Благоевград, област Благоевград с площ 43762 кв. м, трайно предназначение на територията - урбанизирана с НТП „Зоологическа градина“.
Съгласно представената информация, към настоящия момент в зоологическата градина се отглеждат общо 25 вида животни, от които 18 вида диви и 7 вида домашни. Общият брой на екземплярите е 223.
Колекцията от 18-те вида диви животни е с обща численост от 68 екземпляра, като разпределението между животинските класове е следното:
- Бозайници: 13 вида, 31 екземпляра;
- Птици: 5 вида, 37 екземпляра.
Колекция от диви животни е със сериозни недостатъци, вкл. ограничен видов състав, неефективно използване на 43 дка за представяне на животните и недостатъчно присъствие на местни видове, което създава непълноценна представа за биологичното разнообразие в района.
Колекцията от 7-те вида домашни животни е с обща численост от 155 екземпляра, в т. ч.: Бозайници - 3 вида, 46 екземпляра и Птици - 4 вида, 109 екземпляра.
При тази колекция също се наблюдава ограниченост на видовия състав, което създава непълна представа за разнообразието от домашни животни.
Изградени са 4 бр. алеи, като не навсякъде е спазена добрата практика на всяка алея да бъдат представени определени типове животни (таксони).
Към момента зоопарка разполага с 27 обособени клетки и заграждения, в 24 от които е разпределена колекцията.
Чрез разработените планови документи се определя стратегическа рамка за управление на зоопарка за период от 10 години, в съответствие с изискванията на Европейската и национална нормативна уредба.
При разработването на плановете са взети предвид даденостите на зоологическата градина, близостта ѝ до защитени територии и зони, характерните за района видове и др. дадености на района. Разработването на образователните и възпитателните дейности са съобразени с утвърдени международни практики, прилагане на интерактивни методи, популяризиране на цялостни политики по опазване на природата, които са и непреки консервационни дейности. Предвидени са и някои преки консервационни дейности за определени видове, както и създаването на единствената по-разширена колекция в България от насекоми и паякообразни.
Основната цел на Плана за колекцията и размножаването на Зоопарк Благоевград е упражняване на контрол върху всички видове в колекцията и тяхната роля за опазването, осъществяване на контакт с програми, планове за придобиване или извеждане на екземпляри и друга важна информация. Планът посочва: Какви и колко са животните, в момента живеещи в зоологическата градина; Какви са наличните условия за отглеждане; Дали животните се размножават и какво ще се прави с поколението, като се отчете дали има условия за отглеждането му при родителите или е необходимо ново заграждение; Дали наличните животни ще останат в колекцията; Кои нови видове трябва да бъдат получени и как ще се постигне това; Какво ще се направи с животните, които няма да бъдат част от колекцията, но все още са в нея. Разработен е съобразно наличните условия по отношение на настаняването на животните и очакванията за изграждане на бъдеща инфраструктура.
Целите на плана са, както следва:
- Превръщането на обекта в съвременна зоологическа градина;
- Съществено подобряване на условията за отглеждане на животни;
- Развиване на преки и непреки консервационни дейности за опазване на видовете и техните местообитания;
- Създаване на пълноценно целогодишно преживяване за посетителите на зоопарка;
- Укрепване ролята на зоологическата градина в Българската федерация за зоопаркове и аквариуми и работа в посока кандидатстване за членство в Европейската асоциация за зоопаркове и аквариуми (ЕАЗА/EAZA).
За изпълнение на поставените цели, в периода до 2034 г. е залегнало предвиждане за изпълнение на следните дейности:
- Изграждането на нови съоръжения и подобряване на съществуващите, с цел създаване на условия за животните, които са близки до естествената среда, чрез прилагане на редица съвременни практики;
- Увеличаване на дела на видове в колекцията, които имат висока консервационна стойност и участие в размножителни програми за застрашени видове;
- Изграждане на съоръжения, които дават възможност животните да бъдат добре представени пред посетителите през всички сезони на годината, вкл. премахване на видимите бариери между посетителите и животни и осигуряване на контакт на посетителите с избрани животни;
- Поддържане на активни контакти с други зоологически градини, спасителни центрове, центрове за размножаване на защитени видове, научни и неправителствени организации и др., в страната и чужбина
Основната цел на Плана за развитие на Зоопарк Благоевград 2025 – 2034 г. е цялостна трансформация на зоологическата градина, чрез изграждане на капацитет за работа в съответствие със съвременната концепция за развитие на зоологическите градини. За изпълнение на основната цел са предвидени за изпълнение следните специфични цели:
• Специфична цел 1: Опазването на биологичното разнообразие чрез отглеждане и представяне на видовете в среда близка до естествената;
• Специфична цел 2: Природозащитно образование и възпитание;
• Специфична цел 3: Изграждане на партньорства, членство в български и международни асоциации, създаване на база за научно-изследователски дейности.
Очакваните резултати от изпълнението на специфичните цели са, както следва:
• От изпълнението на Специфична цел 1:
- Ex situ опазване на включените в колекцията видове извън естествената среда - чрез отглеждане на животните, включени в колекцията в среда близка до естествената, с подходящо средово обогатяване, при спазване на добрите практики за отглеждане на видовете, вкл. създадени възможности за уединение, размножаване и др. физиологични и поведенчески потребности на животните;
- Еx situ опазване на генетичното многообразие и подпомагане на in situ опазването на видовете от колекцията - чрез размножаване и управление на популациите на видовете, включени в колекцията;
- Ex situ oпазване на генетичното многообразие на консервационно значимите видове, включени в колекцията, подпомагане на in situ опазване на консервационно значими видове – чрез отглеждане на консервационно значимите видове, включени в колекцията, в подходящи условия съгласно добрите практики;
- Запазване на генетичното многообразие, с приоритет застрашени и защитени местни видове; принос към възстановяване на популации in situ – чрез участие в и принос към програми за размножаване и връщане в природата, с приоритет застрашени и защитени местни видове;
- Създаване на адаптирана среда, структурирана съобразно вида, размера и броя на животните, която се доближава максимално до естествените условия на живот за съответния вид и позволява максимално удовлетворяване на етологичните нужди на животните, като им предоставя необходимата социална среда и достатъчно пространство за всеки индивид; Обявяване на зоопарка за спасителен център и временно настаняване на защитени животни за отглеждане или лечение, като по време на престоя им се осигуряват условия, които отговарят на техните видови биологични изисквания – чрез реконструкция на съществуващите и изграждане на нова инфраструктура и съоръжения (заграждения и местообитания, ветеринарномедицински блок, спасителен център за настаняване и последващо връщане в природата на пострадали животни от Приложение 3 на ЗБР и др.);
- Поддържане на добро здравословно състояние на включените в колекцията животни; Осигуряване на безопасността и здравето на посетителите, персонала и животните - чрез изпълнение на законодателните изисквания и добрите практики във връзка, ветеринарномедицинско обслужване, хранене и др. на включените в колекцията животни;
- Постигане на целите на Плана за колекция и размножаване и Плана за консервационни дейности на Зоопарк – Благоевград в частта, свързана със Специфична цел 1 – чрез изпълнение на плановете в частта им, свързана със Специфична цел 1;
• От изпълнението на Специфична цел 2:
- Постигане на промяна в поведението на конкретните посетители и принос към изграждане на колективно съзнание по въпросите на опазване на природата и повишаване на общественото здраве и благополучие чрез разработване и изпълнение на цялостна образователна програма, насочена към различни възрастови групи и интереси;
- Подобряване на познанията на конкретните посетителите относно биологията на видовете, възпитание в любов и придобиване на умения за грижа за животните;
- Подобряване на осведомеността на конкретните посетители относно режимите на защита на видовете и опазване на биоразнообразието – чрез изграждане на образователна инфраструктура и съоръжения (Образователен и информационно-посетителски център, вкл. тематична „Escape” стая, добавена реалност (augmented reality) и демонстрационна лаборатория; Контактна зона; Демонстрационна площадка/арена; места за наблюдение и др.) и ефективно ѝ използване;
- Подобряване на познанията на конкретните посетителите относно биологията на видовете, възпитание в любов и придобиване на умения за грижа за животните;
- Подобряване на осведомеността на конкретните посетители относно режимите на защита на видовете и опазване на биоразнообразието, чрез създаване на нова среда съгласно добрите практики за представяне и наблюдение на животните, при гарантиране безопасността на посетителите, персонала и обитателите;
- Демонстрация на ефективността на зелените практики и повишаване на осведомеността относно устойчивото използване на ресурсите; изграждане на достъпна среда и приобщаване на хората със специални потребности – чрез изпълнение на зелени практики и осигуряване на достъп на посетители със специални потребности;
- Постигане на целите на Плана за колекция и размножаване и Плана за консервационни дейности на Зоопарк – Благоевград в частта, свързана със Специфична цел 2 – чрез изпълнение на плановете в частта им, свързана със Специфична цел 2;
• От изпълнението на Специфична цел 3:
- Споделянето на добри практики и опит между различни зоологически градини в и извън страната; посещения на разменни начала с други зоологически градини за повишаване на квалификацията, провеждане на обучения на персонала; изпълнение на различни преки и непреки консервационни дейности по опазване на биологичното разнообразие, съвместно с НПО, вкл. осигуряване на хоризонтален подход при изпълнение дейности, от национални планове за действие за опазване на защитени видове, както и международни планове, наръчници и др. - чрез установяване на партньорства със зоологически градини, неправителствени организации, държавни институции и бизнеси у нас и чужбина, разширяване на ресурсите и възможностите за реализиране на проекти и инициативи;
- Осъществяване на размножителни заеми за попълване на колекцията, обогатяване на генофонда на зоопарка и др., размяна на полезна, специализирана информация по конкретни теми, проблеми, видове и др., обмяна на опит и др.; принос в борбата с незаконната търговия и трафика на животни – чрез установяване на контакти и обмен на информация и животни с други зоопаркове в и извън България, както и съдействие на компетентни органи (РИОСВ и др.) в борбата с незаконната търговия и трафика на животни;
- Утвърждаване на ролята на зоопарка в Българската асоциация на зоопарковете и аквариумите (БАЗА) и работа в посока кандидатстване за членство в Европейската асоциация на зоопарковете и аквариумите (EAZA) – чрез сътрудничество с членовете на асоциацията за изграждане на отношения и активно ангажиране в различни инициативи и проекти, при възможност;
- Участие в научни изследвания и програми за ex situ и in situ опазване на видове – чрез сътрудничество с университети и научни институти.
- Осигуряване на възможности за изследвания, които иначе биха били трудни за провеждане – чрез създаване на среда, която предоставя на изследователите близост и достъп до широка гама от таксони.
Планът за консервационни дейности на Зоопарк Благоевград 2025 – 2034 г. има за цел да зададе рамка за развитие на зоопарка, свързана с извършване на преки и непреки консервационни дейности. Предвижда дейности за опазване на защитени видове и техните местообитания, настаняване на пострадали защитени видове, образователни и научно-изследователски дейности, реализирани самостоятелно или съвместно с научни институции, университети, граждански и неправителствени организации и др. Планът е гъвкав, с възможност в процеса на работа да се избират приоритетно определени дейности, като в предвидения 10 годишен период предложените дейности са разработени по начин, който позволява изпълнението на дори част от тях да покрие изискванията за съвременна зоологическа градина.
Целите на плана са, както следва:
- Превръщането на обекта в съвременна зоологическа градина;
- Развиване на преки и непреки консервационни дейности за опазване на видовете и техните местообитания;
- Участие на общността в обучителни и възпитателни програми, и кампании, които да популяризират опазването на природата;
- Развитие на научни и изследователски дейности;
- Прилагането на мерки от Планове за действие за опазване на защитени видове;
- Прилагане на зелени практики при управлението на зоопарка;
- Осигуряване на приятно място за почивка, приятни и обогатяващи преживявания на обществеността.
За изпълнение на поставените цели, в периода до 2034 г. е залегнало предвиждане за изпълнение на следните дейности:
- Изграждане на нови съоръжения и подобряване на съществуващите, с цел създаване на условия за животните, които са близки до естествената среда, чрез прилагане на редица съвременни практики (средово обогатяване, смесени колекции, зони за контакт и др., предвидени в Плана за развитие и Плана за колекция на зоопарка. Това ще позволи и изпълнението на заложените в настоящия плана дейности и цели;
- Провеждане на образователна програма и възпитаване на обществеността в чувствителност към опазването на природата и екологичните проблеми;
- Извършване на научни и изследователски дейности;
- Повишаване на броя и капацитета на персонала;
- Прилагане на зелени практики в работа на зоологическата градина;
- Съвместна работа с научни институти, университети, граждански и неправителствени организации, други зоологически градини и спасителни центрове в страната и чужбина.
Зоологическа градина „Зоопарк Благоевград“, респективно плановете, не попадат в границите на защитени територии по смисъла на Закона за защитените територии (ЗЗТ), както и в границите на защитени зони като част от Европейската екологична мрежа „НАТУРА 2000“ по смисъла на Закона за биологичното разнообразие (ЗБР). Най-близо са разположени защитените зони BG0001022 „Орановски пролом - Лешко“ за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, обявена със Заповед № РД-348/31.03.2021 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 57/2021 г.) и BG0002099 „Кочериново” за опазване на дивите птици, обявена със Заповед № РД-770/28.10.2008 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 102/2008 г.), на най-близко геодезично разстояние съответно около 4200 м и 4500 м.
С оглед гореизложеното, предвидените с Плана за колекция и размножаван на Зоопарк Благоевград 2025 – 2034 г., Плана за развитие на Зоопарк Благоевград 2025 – 2034 г. и Плана за консервационни дейности на Зоопарк Благоевград 2025 – 2034 г. дейности не попадат в обхвата на Приложения № 1 и № 2 на Закона за опазване на околната среда (ЗООС). Същите не попадат в обхвата на чл. 85, ал. 1 и ал. 2 от ЗООС, както и в хипотезите на чл. 2, ал. 1 и ал. 2 от Наредбата за условията и реда за извършване на екологична оценка на планове и програми.
Във връзка с гореизложеното няма основание да се изисква провеждане на регламентираните в Глава шеста от ЗООС процедури по оценка на въздействие върху околната среда (ОВОС) или екологична оценка (ЕО).
С оглед гореизложеното, отчитайки местоположението, обема, времетраенето и характера на предвидените в обхвата на плановете дейности, както и обстоятелствата, че същите ще се реализират извън обхвата на защитени зони от мрежата „НАТУРА 2000“, не се създава предпоставка за фрагментиране, увреждане и трансформация на природни местообитания и местообитания на видове, включително и птици, предмет на опазване в защитените зони, не се създава преграда възпрепятстваща миграцията на видовете, не се създава предпоставка за генериране на шум, вибрации, визуални въздействия и оптични емисии, което да доведе до прогонването на видовете, предмет на опазване в най-близо разположените защитени зони и което ще е свързано с дългосрочното намаляване на популациите им, не се нарушава кохерентността между зоните, не се очаква генериране на антропогенни вещества и процеси, както и отпадъци, които могат да доведат до отрицателно въздействие върху предмета и целите на опазване на защитените зони, при реализацията им няма вероятност от отрицателно въздействие върху защитените зони.
Във връзка с гореизложеното, на основание чл. 2, ал. 2 от Наредбата за ОС Ви уведомяваме, че преценката на компетентния орган за така заявените „План за колекция и размножаван на Зоопарк Благоевград 2025 – 2034 г., План за развитие на Зоопарк Благоевград 2025 – 2034 г. и План за консервационни дейности на Зоопарк Благоевград 2025 – 2034 г.“ е, че не е необходимо провеждане на процедура по оценка за съвместимост по реда на Глава втора от Наредбата за ОС.
В допълнение Ви информираме, че за произхождащите от горепосочените планове инвестиционни предложения по смисъла на т. 17 от Допълнителните разпоредби (ДР) на ЗООС, възложителят по смисъла на т. 20 от същите разпоредби, на основание чл. 4 от Наредбата за условията и реда за извършване на оценка на въздействието върху околната среда (Наредбата за ОВОС), чл. 2, ал. 3 и чл. 10, ал. 1 от Наредбата за ОС е длъжен да информира писмено компетентния орган по околна среда като подаде/внесе уведомление по образец на Приложение №5 от Наредбата за ОВОС или по образец на Приложение №1 от Наредбата за ОС, за произнасяне по реда на Глава шеста от ЗООС и/или Наредбата за ОС.
Настоящото писмено произнасяне се отнася само за горепосочените планове и не отменя необходимостта от получаване на съгласувания или разрешителни, предвидени в други закони и подзаконови нормативни актове.
При всички случаи на промяна в данните посочени в уведомлението или на някое от обстоятелствата, при които е издадено настоящето писмо, възложителят е длъжен да уведоми незабавно компетентния орган за промените.

СНЕЖИНА КРЪСТЕВА - ЯКИМОВА
Директор на РИОСВ – Благоевград