Архив писма по чл. 2 ал. 2 от Наредбата за ОС - 2022

Съобщение №319/2022

Сряда, 16 Март 2022 16:30

Изх. №1174(1)/15.03.2022 г.

Уведомление за инвестиционно предложение „Реставрация, консервация, опазване, популяризиране и развитие на археологически обект „Античен град Хераклея Синтика” и прилежащи некрополи” – изпълнение на дейности по консервация, реставрация и социализация в обхвата на съществуващите археологически разкопки, намиращи се в УПИ I – КИН в обхвата на поземлен имот с идентификатор 49312.17.70, местност Кожух по одобрените кадастрална карта и кадастрални регистри на с. Рупите, община Петрич, област Благоевград“

възложител: ОБЩИНА ПЕТРИЧ

Във връзка представеното от Вас уведомление с Вх. №1174/07.03.2022 г. на РИОСВ – Благоевград за горепосоченото инвестиционно предложение, на основание чл. 6а, т. 2 от Наредбата за условията и реда за извършване на оценка за съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони (обн. ДВ, бр. 73 от 2007г., последващи изм. и доп.), наричана по-долу „Наредбата за ОС”, Ви уведомяваме за следното:
Инвестиционното предложение „Реставрация, консервация, опазване, популяризиране и развитие на археологически обект „Античен град Хераклея Синтика” и прилежащи некрополи” – изпълнение на дейности по консервация, реставрация и социализация в обхвата на съществуващите археологически разкопки, намиращи се в УПИ I – КИН в обхвата на поземлен имот с идентификатор 49312.17.70, местност Кожух по одобрените кадастрална карта и кадастрални регистри на с. Рупите, община Петрич, област Благоевград“ попада в обхвата на чл. 2, ал. 2 от Наредбата за ОС.
Обект на настоящето инвестиционно предложение е Групова Недвижима Археологическа Културна Ценност (ГНАКЦ) с национално значение „Античен град Хераклея Синтика с прилежащи некрополи” находящ се в землището на с. Рупите, община Петрич, област Благоевград.
Съгласно представената информация и документация с инвестиционното предложение се предвижда благоустрояване на територията на съществуващите и разкрити вече археологически структури на археологически обект „Античен град Хераклея Синтика” и прилежащи некрополи“, които са разкрити при проведените в последните години археологически проучвания. До момента на терена не са изпълнявани дейности по трайна консервация. Изпълнявана е само полева консервация, което предвид дългия период, в който структурите остават незащитени и подложени на атмосферни влияния, създава предпоставка за компрометирането им, разрушаване и безвъзвратни загуби за културно-историческото наследство на обекта. В тази връзка е инициирано настоящето инвестиционно предложение, с което се предвижда по съществуващите структури да бъдат реализирани дейности свързани с консервация, реставрация, социализиране (пътеки) и експониране на археологическите обекти, както и изграждане на инфраструктура за осигуряване на туристическо обслужване, така че да се предложи цялостен и завършен туристически продукт.
Настоящето инвестиционно предложение e инициирано и във връзка с Решение №1074 от 19.12.2018 г. на Общински съвет - Петрич, с което обект: „Реставрация, консервация, опазване, популяризиране и развитие на археологически обект „Античен град Хераклея Синтика” и прилежащи некрополи” е обявен за обект от първостепенно значение за общината по смисъла на §5. т.73 от Допълнителните разпоредби на Закона за устройство на територията.
Инвестиционното предложение е предвидено да се реализира в части от поземлен имот с идентификатор 49312.17.70, местност Кожух по одобрените кадастрална карта и кадастрални регистри на с. Рупите, община Петрич, област Благоевград с трайно предназначение на територията „Урбанизирана“, начин на трайно ползване „За друг имот за културно-историческото наследство“, с площ 47111 кв. м. Същият съответства на обхвата на УПИ І – за културно-историческо наследство (КИН), образуван от обединението на поземлени имоти с идентификатори 49312.17.8, 49312.17.9, 49312.17.10, 49312.17.11, 49312.17.12, 49312.17.13, 49312.17.22, 49312.17.44, местност Кожуха по одобрените кадастрална карта и кадастрални регистри на с. Рупите, община Петрич, област Благоевград.
За „Проект за изменение на Подробен устройствен план – План за регулация и застрояване (ПУП-ПРЗ) в местност Кожуха, землище на с. Рупите, община Петрич, област Благоевград, с цел обособяване на новообразуван УПИ І – за културно-историческо наследство (КИН), образуван от обединението на поземлени имоти с идентификатори 49312.17.8, 49312.17.9, 49312.17.10, 49312.17.11, 49312.17.12, 49312.17.13, 49312.17.22, 49312.17.44, местност Кожуха по одобрените кадастрална карта и кадастрални регистри на с. Рупите, община Петрич, област Благоевград“ е проведено административно производство по чл. 2, ал. 2 от Наредбата за ОС, приключило с писмо с Изх. №31368(2)/23.04.2020 г. на РИОСВ – Благоевград. Същото е проведено и преценено съобразено с проведена процедурата по преценяване на необходимостта от извършване на екологична оценка (ЕО) по реда на глава шеста от Закона за опазване на околната среда (ЗООС), чрез което е извършена и процедурата по оценка за съвместимостта с предмета и целите на опазване на защитените зони от мрежата „НАТУРА 2000“ по чл. 31 от Закона за биологичното разнообразие (ЗБР), приключила с Решение № БД-16-ЕО/2019 г. на директора на РИОСВ-Благоевград за преценяване на необходимостта от извършване на екологична оценка за следните два плана „Подробен устройствен план – План за регулация и застрояване (ПУП-ПРЗ) в местност Кожуха, землище на с. Рупите, община Петрич, област Благоевград, с цел обособяване на новообразуван УПИ І – за културно-историческо наследство (КИН), образуван от обединението на поземлени имоти с идентификатори 49312.17.8, 49312.17.9, 49312.17.10, 49312.17.11, 49312.17.12, 49312.17.13, 49312.17.22, 49312.17.44, местност Кожуха по одобрените кадастрална карта и кадастрални регистри на с. Рупите, община Петрич, област Благоевград“ и „Подробен устройствен план – План за регулация и застрояване (ПУП-ПРЗ) в местност Рупите, землище на с. Рупите, община Петрич, област Благоевград, с цел обособяване на новообразуван УПИ VІІ – Ок-А – обслужваща зона за социализация на Археологическа НКЦ Хераклея Синтика, образуван от обединяването на поземлени имоти с идентификатори 49312.17.31, 49312.17.38 и част от 49312.17.32, местност Рупите по одобрените кадастрална карта и кадастрални регистри на с. Рупите, община Петрич, област Благоевград, във връзка с обособяване на обект от първостепенно значение „Реставрация, консервация, опазване, популяризиране и развитие на археологически парк „Античен град Хераклея Синтика“ и прилежащи некрополи“, включващ обособяване на две зони – основна – за културно историческо наследство (КИН) и обслужваща зона – за социализация и рекреационни дейности (Ок)“.
Частите от имота, в които е предвидено да се реализира настоящето инвестиционно предложение включват зона, съставляваща терени с осъществени археологически проучвания, в която е предвидено да се извършват консервационно-реставрационни дейности на разкритите вече археологически структури, чрез осъществените до момента археологически проучвания, в т.ч.: Антична крепостна стена; Жилищен квартал от елинистическата и римската епоха и раннохристиянски некропол от първата половина на V в.; Античен град Хераклея синтика – форум и прилежащи обекти; Римски форум – стълбища, стилобати, колонада, плочник, постаменти, архитектурни елементи, порти, отводнителни съоръжения, Елинистически сгради, Магазини и светилища, Занаятчийски и жилищен квартал, Антични канали, водопроводи и отводнителна система на античния град и др.
Зоната е с граници, описана с координати на точките в координатна система БГС2005 г. и координатна система WGS84, както следва:

В зоната е предвидено да бъдат осъществени следните основни видове консервационно–реставрационни работи: почистване на структурите от наслоения прах, замърсители, земна маса, органични напластявания, биоцидна обработка, структурно укрепване, префугиране и презиждане в зоните с компрометирани участъци; направа на консервационен надзид и консервационна запечатка на короните на зидовете; поставяне на сигнираща фуга. На всички структури е предвидено да се направи хидрофобизация и подходящо водоотвеждане в зоните от структурите, в които има събиране на вода от дъждове. Всички материали, които ще бъдат използвани за консервирането е предвидено да бъдат на основа естествени смоли, вар и други, използвани в древността.
Целия обект е предвидено да бъде и информационно обезпечен, чрез поставяне на подходящи табелки и надписи, така че да се даде яснота на посетителя какво се намира пред очите му. Предвидено и да се осигури съвременно дигитално информиране чрез QR – кодове.
За осигуряване на достъп за хора в неравностойно положение между отделните структури е предвидено в обхвата на съществуващите туристически пътеки да се изгради подходяща туристическа инфраструктура - полегати пътеки и наклонени рампи с подходящ наклон, от леки конструкции. По този начин ще се осигури свързваща алея между разкритите археологически обекти – централната част на античния град, жилищния квартал и крепостната стена. Цялата туристическа инфраструктура е предвидено да бъде изградена от леки, преместваеми елементи, позволяваща минимална намеса в недвижимата културна ценност.
Съществуващата пътека, по която е предвидено да се трасира новорпредвидената за изграждане туристическа инфраструктура е с координати на точките в координатна система БГС2005 г. и координатна система WGS84, както следва:

Подобектите, предмет на настоящето инвестиционно предложение, са със следните параметри:
- фрагмент от крепостна стена - 100 кв. м;
- жилищен квартал източно от форума - 240 кв. м;
- форум с базилики и занаятчийски квартал - 2200 кв.м;
- пътеки и алеи за наблюдение в археологическия обект – 950 кв. м;
- свързваща пътека между археологическите структури в рамките на паметника на културата – 950 кв. м.
С инвестиционното предложение не се предвижда изпълнение на нови археологически проучвания. Не е заявена необходимост за водоснабдяване и електрозахранване, с оглед на което не се предвижда промяна на съществуваща и/или изграждане на нова техническа инфраструктура, както и засягане или усвояване на друга територия, извън тази на конкретния урбанизиран имот. Не се предвиждат и изкопни работи.
Гореописаното инвестиционно предложение не попада в границите на защитени територии по смисъла на Закона за защитените територии (ЗЗТ).
Гореописаното инвестиционно предложение попада в границите на следните защитени зони като част от Европейската екологична мрежа „НАТУРА 2000“ по смисъла на Закона за биологичното разнообразие (ЗБР), в периферен участък:
- защитена зона BG0002098 „Рупите“ за опазване на дивите птици, обявена със Заповед №РД-282/16.03.2010 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ. бр. 28/2010 г.);
- защитена зона BG0001023 „Рупите - Струмешница” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, обявена със Заповед №РД-349/31.03.2021 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 57/2021 г.).
Така заявеното инвестиционното предложение не попада в обхвата на Приложения № 1 и № 2 от Закона за опазване на околната среда (ЗООС) и не подлежи на задължителна оценка на въздействието върху околната среда (ОВОС), както и на преценяване на необходимостта от ОВОС, съгласно ЗООС.
Извършената проверка по реда на чл. 12, ал. 2, във връзка с чл. 2, ал. 2 от Наредбата за ОС установи, че реализацията на предвидените с настоящето инвестиционно предложение дейности са допустими с режима на дейностите на защитена зона BG0002098 „Рупите“ за опазване на дивите птици и на защитена зона BG0001023 „Рупите - Струмешница” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна , определен с горепосочените заповеди за обявяването им.
Отчитайки местоположението, обема и характера на предвидените с инвестиционното предложение дейности, както и обстоятелствата, че с реализацията им не се предполага да се формират кумулативни отрицателни въздействия свързани със загуба на площи, увреждане и/или фрагментация на типове природни местообитания и/или местообитания на видове, включително и птици, предмет на опазване в засегнатите защитени зони, тъй като с инвестиционното предложение не се унищожават или увреждат площи, извън обхвата на територии с разкрити археологически структури, не се създават условия за изменения на функционални и структуроопределящи фактори на средата от значение за естественото функциониране на типовете природни местообитания и местообитания използвани от видовете, предмет на опазване в зоните, не се очаква формиране на значително по степен и трайно безпокойство на видовете, включително и птиците, предмет на опазване в засегнатите защитени зони, тъй като възможните по-значителни шумови емисии са с ограничен обхват, непостоянни и без значение за видовете чувствителни към шумово и антропогенно натоварване. Реализацията на предвидените дейности не предполага въздействие свързано със загуба на отделни индивиди или намаляване на популациите на видовете, включително и птици, предмет на опазване в засегнатите защитени зони. С предвидените дейности не се създава предпоставка за трайна и непреодолима преграда възпрепятстваща свободното придвижване на видовете или за изолиране на отделни полигони от местообитания на видове, както и за прекъсване на типични за местообитанията структури.
Реализацията проектното предложение няма да предизвика нарушаване на функционалните връзки между отделните зони в мрежата „НАТУРА 2000“, тъй като с проектното предложение не се засягат биокоридори на видове, както и елемент/и на ландшафта, които въз основа на своята линейна и непрекъсната инфраструктура или свързваща функция са значими за миграцията, географското разпространение и генетичния обмен в растителните и животинските популации и видове.
Предвид характера и местоположението на съгласуваните в обхвата на защитените зони планове, програми проекти и инвестиционни предложения, с реализацията на предвидените с настоящето инвестиционно предложение дейности не се очаква да се предизвикат отрицателни кумулативни въздействия.
С оглед гореизложеното считаме, че при реализацията на предвидените с настоящето инвестиционно предложение дейности няма вероятност от отрицателно въздействие върху засегнатите защитени зони. В тази връзка, на основание чл. 2, ал. 2 от Наредбата за ОС Ви уведомяваме, че преценката на компетентния орган за така заявеното инвестиционно предложение „Реставрация, консервация, опазване, популяризиране и развитие на археологически обект „Античен град Хераклея Синтика” и прилежащи некрополи” – изпълнение на дейности по консервация, реставрация и социализация в обхвата на съществуващите археологически разкопки, намиращи се в УПИ I – КИН в обхвата на поземлен имот с идентификатор 49312.17.70, местност Кожух по одобрените кадастрална карта и кадастрални регистри на с. Рупите, община Петрич, област Благоевград“ е, че не е необходимо провеждане на процедура по оценка за съвместимост по реда на Глава втора от Наредбата за ОС.
Настоящето писмено произнасяне се отнася за заявените предвиждания и обхват на гореописаното инвестиционно предложение и не отменя необходимостта от получаване на съгласувания или разрешителни, предвидени в други закони и подзаконови нормативни актове.
При всички случаи на промяна в данните посочени в уведомлението или на някое от обстоятелствата, при които е издадено настоящето писмо, възложителят е длъжен да уведоми незабавно компетентния орган за промените.

С уважение,

СНЕЖИНА КРЪСТЕВА-ЯКИМОВА
Директор на РИОСВ – Благоевград