Архив информация ИП/ПП - 2023 г.

Съобщение по чл. 8, ал. 4 на Наредбата за условията и реда за извършване на ЕО

Сряда, 05 Юли 2023 13:02

Възложител: ОБЩИНА ПЕТРИЧ

документация за Уведомление за „Проект на „План за интегрирано развитие на община Петрич, област Благоевград за периода 2021 – 2028 г.“

 
по чл. 8, ал. 4 на Наредбата за условията и реда за извършване на ЕО

І. По отношение на изискванията на глава VІ от Закона за опазване на околната среда (ЗООС):

Необходимостта от изготвянето на Плана за интегрирано развитие на община Петрич (ПИРО) за периода 2021 – 2028 г., произтича от Закона за регионалното развитие (ЗРР), който се явява пряка връзка между политиките на ЕС в областта на регионалното развитие и политиката за развитие на регионално ниво на Република България. Той обвързва сравнителните предимства и потенциали с ясно дефинирана визия, цели и приоритети за развитие на местно ниво. Пространственият обхват на ПИРО включва цялата територия на общината – 55 населени места, от общинския център – град Петрич и 54 села.
Въз основа на извършения SWOT анализ са дефинирани дефинираните проблеми в региона на община Петрич и формулирана следната визия за Общината:
Петрич – Устойчиво зелена, свързана, конкурентоспособна община с мисъл и грижа за хората и популяризирането на красотата, историята и богатствата на региона.
За постигане на визията на са определени съответни стратегически цели, приоритети и мерки, както:
Стратегическа цел 1: Община Петрич – екологично съхранен регион (зелена и устойчива община). Същата е фокусира върху цялостната зелена система на общината, развитие на принципите на кръговата икономика ведно с качествено оползотворяване на местните ресурси, както и насърчаване на използването на енергия от възобновяеми източници:
- Приоритет 1. Устойчиво използване на „чистите“ територии за отдих, рекреация и биоземеделие, включващ следните мерки:
- Мярка 1.1. Цялостно изграждане и управление на зелената система на Община Петрич - предвидени са дейности свързани с изграждане и развитие на обществени зони за отдих и рекреация, и зелени площи, създаване на екологосъобразна достъпност и свързаност);
- Мярка 1.2. Развитие на устойчива и зелена местна икономика, включваща дейности насочени към развитие на екологично чисти производства и биоземеделие, и рекреативни индустрии.
- Приоритет 2. Устойчиво оползотворяване на отпадъците и ресурсна ефективност за преход към кръгова икономика, към който са предвиден следните мерки:
- Мярка 2.1. Устойчиво управление на битовите отпадъци – предвижда се подобряване на системата за управление на отпадъците, чрез информиране на бществото и по-ефективно ефективно използване на ресурсите;
- Мярка 2.2. Преход на местната икономика към кръгова и нисковъглеродна икономика – дейности предвиждащи редуциране на промишлените отпадъци и повишаване на ресурсната ефективност в производствата в общината.
- Приоритет 3. Насърчаване използването на енергия от ВЕИ и биогорива, близко до нулево енергийно потребление в различни икономически сектори с предвидени към него:
- Мярка 3.1. Въвеждане на мерки за енергийна ефективност за смекчаване изменението на климата - дейности за повишаване на енергийната ефективност на сградния фонд в общината и осигуряване на енергоспестяващо улично осветление;
- Мярка 3.2. Стимулиране използването на алтернативни екосъобразни енергийни източници - стимулиране на използване на енергия от ВЕИ и биогорива в домакинствата и предприятията на Петрич.
- Приоритет 4. Оползотворяване на местните ресурси в устойчива екосистема на туристическото предлагане и скъсяване веригите на доставки, включващ:
- Мярка 4.1. Оползотворяване и устойчиво опазване на местното културно наследство, историческата среда и културното многообразие - дейности свързани с подобряване на културната инфраструктура, туристически услуги и развитие на занаятите и творческите индустрии;
- Мярка 4.2. Оползотворяване и устойчиво опазване на местното природно наследство, природни ресурси, местообитания и биоразнообразие - дейности и проекти е свързана със съхранение на биологичното разнообразие и ландшафтите, устойчиво управление на водните ресурси и природните рискове;
- Мярка 4.3. Скъсяване на веригите на доставки и създаване на местни вериги на добавената стойност.
Стратегическа цел №2. Община Петрич – конкурентна, достъпна и свързана (икономически растеж чрез подобряване на инвестиционния климат и бизнес среда). Тази цел е свързана с приоритети и мерки целящи стимулиране на икономиката в общината, като подобряване на транспортната инфраструктура и свързаността в административната единица, развитие на човешките ресурси, подобряване на достъпа до качествени публични услуги и подкрепа за устойчива технологична модернизация.
- Приоритет 5. Подобряване състоянието на общинската инфраструктура и транспортната свързаност между населените места, включващ:
- Мярка 5.1. Подобряване на транспортната инфраструктура и свързаността - предвижда дейности, свързани с реконструкция на общинската пътна мрежа и уличните мрежи в общината;
- Мярка 5.2. Въвеждане на система за интегриран градски транспорт, градска мобилност и мерки за пътна безопасност - включва дейности свързани с въвеждането на система за интегриран градски транспорт и градска мобилност, както и мерки за повишаване на пътната безопасност в общината;
- Мярка 5.3. Развитие на паркинг мрежата за подобряване на достъпа до градска среда и туристически обекти в община Петрич - включва дейности и проекти, свързани с изграждане на паркинг мрежа, изграждане на закрити общински паркинги и реконструкция на зони за паркиране.
Приоритет 6. Развитие на човешкия капитал, подобряване на връзката между образованието и реалните нужди на пазара на труд, включващ:
- Мярка 6.1. Подобряване на образователната инфраструктура и предоставяне на съвременни, качествени и адекватни на пазара на труда образователни услуги - дейностите са насочени към подобряване състоянието на сградния фонд на образователните институции на територията на общината, използване на ВЕИ, ремонтни дейности и оптимизиране на дворното пространство;
- Мярка 6.2. Развитие на дуалната система на обучение, съобразено с потребностите на бизнеса на регионално и местно ниво.
Приоритет 7. Осигуряване на условия за достъп до качествени публични услуги и квалифицирана подкрепа в общността, който включва:
- Мярка 7.1. Подобряване на здравната система в общината и увеличаване на достъпа на населението до качествено и навременно здравно обслужване;
- Мярка 7.2. Развитие на социалната инфраструктура за предоставяне на адекватни, интегрирани здравно – социални и социални услуги в общността за уязвими групи, възрастни хора, хора с увреждания или деца;
- Мярка 7.3. Развитие на спортната инфраструктура за предоставяне на съвременни и качествени услуги в сферата на спорта и физическата активност
Приоритет 8. Технологична модернизация (и автоматизация), дигитализация и иновационна и инвестиционна активност на местната икономика, който включва:
- Мярка 8.1. Дигитализация и повишаване капацитета на общината за устойчиво, модерно и електронно административно обслужване - проекти за въвеждане на иновационен е-модел за общинско обслужване, единна е-система за общински услуги и дигитализация на местната икономика;
- Мярка 8.2. Подобряване на инвестиционния климат, бизнес средата и предприемаческата екосистема за икономически растеж - проекти свързани с технологична модернизация и иновационната активност на местната икономика, и развитие на предприемаческа екосистема.
ПИРО на община Петрич за периода 2021 – 2028 г. попада в обхвата на т. 9.3 от Приложение № 2 на Наредбата за ЕО и очертава рамката на бъдещо развитие на инвестиционни предложения по Приложения № 1 и № 2 на Закона за опазване на околната среда (ЗООС). В тази връзка и на основание чл. 2, ал. 2, т. 1 от Наредбата за ЕО планът подлежи на процедура по преценяване на необходимостта от извършване на екологична оценка.
ПИРО следва да се одобрява от Общински съвет – Петрич, съгласно което и предвид разпоредбата на чл. 4, т. 2 от Наредбата за ЕО, компетентен орган за провеждане на процедурата по ЕО е директорът на РИОСВ – Благоевград.

ІІ. По отношение на изискванията на чл. 31 от Закона за биологичното разнообразие (ЗБР):

Териториалният обхват на ПУО на община Петрич за периода 2021-2028 г. включва цялата територия на община Петрич, област Благоевград.
В териториалния обхвата на община Петрич, респективно на ПУО на община Петрич за периода 2021-2028 г., попадат следните защитени територии по смисъла на ЗЗТ:
 резерват „Конгура“, обявен и в граници определени със Заповед №671/15.06.1988 г. на председателя на Комитета за опазване на околната среда при Министерски съвет (ДВ, бр. 52/1988 г.), актуализирана със Заповед № РД – 195/28.02.2013 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 33/2013 г.).
Със Заповед №РД-33/21.01.2016 г. на министъра на околната среда и водите е утвърден План за управление на резервата;
 защитена местност „Бабите“, обявена за буферна зона на резерват „Конгура“ със Заповед №671/15.06.1988 г. на председателя на Комитета за опазване на околната среда при Министерски съвет (ДВ, бр. 52/1988 г.), прекатегоризирана в защитена местност със Заповед № РД-421/18.06.2007 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 61/2007 г.);
 защитена местност „Рупите“, обявена и в граници определени със Заповед №385/17.06.1980 г. на председателя на Комитета за опазване на околната среда при Министерски съвет (ДВ, бр. 69/1980 г.);
 защитена местност „Топлище“, обявена и в граници определени със Заповед №328/08.05.1992 г. на министъра на околната среда (ДВ, бр. 43/1992 г.);
 защитена местност „Карталец“, обявена и в граници определени със Заповед №РД-238/12.03.2013 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 35/2013 г.);
 защитена местност „Находище на Сребриста поветица“, обявена и в граници определени със Заповед №РД-230/11.03.2013 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 33/2013 г.);
 защитена местност „Находище на катерлива ефедра“, обявена и в граници определени със Заповед №РД-231/11.03.2013 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 33/2013 г.);
 природна забележителност „Кожуха“, обявена и в граници определени със Заповед №1746/29.06.1962 г. на Главно управление по горите („Известия“, бр. 70/30.08.1962 г.), разширена със Заповед №5008/31.12.1975 г на министъра на горите и опазване на природната среда (ДВ, бр. 8/1976 г.);
 природна забележителност „Четиринадесет чинара в с. Мендово“, обявена и в граници определени със Заповед №1254/22.12.1983 г. на председателя на Комитета за опазване на околната среда при Министерски съвет (ДВ, бр. 6/1984 г.);
 природен парк „Беласица“, обявен и в граници определени със Заповед №РД-925/28.12.2007 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 8/2008 г.).
С Решение №120/24.02.2016 г. на Министерски съвет е приет План за управление на природен парк „Беласица“ (ДВ, бр. 17/2016 г.).
В териториалния обхвата на община Петрич, респективно на ПУО на община Петрич за периода 2021-2028 г. попадат изцяло или части от следните защитени зони като част от Европейската екологична мрежа „НАТУРА 2000“ по смисъла на Закона за биологичното разнообразие:
 защитена зона BG0000167 „Беласица” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, обявена със Заповед № РД-266/31.03.2021 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 43/2021 г.);
 част от защитена зона BG0002098 „Рупите“ за опазване на дивите птици, обявена със Заповед №РД-282/16.03.2010 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ. бр. 28/2010 г.);
 част от защитена зона BG0001023 „Рупите - Струмешница” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, обявена със Заповед №РД-349/31.03.2021 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 57/2021 г.);
 част от защитена зона BG0000224 „Огражден - Малешево” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, обявена със Заповед № РД-310/31.03.2021 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 50/2021 г.);
 много малка част от защитена зона BG0001028 „Среден Пирин - Алиботуш” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, обявена със Заповед №РД-350/31.03.2021 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 57/2021 г.);
Проектът на Плана за интегрирано развитие на община Петрич за периода 2021-2028 г. попада в обхвата на чл. 2, ал. 1, т. 1 от Наредбата за условията и реда за извършване на оценка за съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони (Наредбата за ОС обн., ДВ. бр. 73 от 2007г., посл. изм. и доп.) и подлежи на процедура по оценка за съвместимостта му с предмета и целите на опазване на защитени зони по чл. 31, ал. 4 във връзка с ал. 1 от Закона за биологичното разнообразие, която се извършва чрез процедурата по преценяване на необходимостта от екологична оценка (ЕО) по реда и при условията на Глава трета от Наредбата за ОС.
Оценката за съвместимост се извършва в последователността съгласно чл. 7 от Наредбата за ОС, първоначалните етапи, които са:
1. уведомяване на компетентния орган от страна на възложителя на плана;
2. проверка за допустимост;
3. преценка за вероятната степен на отрицателно въздействие върху защитените зони.
РИОСВ – Благоевград приема внесеното уведомление по Приложение 3 към чл. 8, ал. 1 от Наредба за ЕО като уведомление по реда на Наредбата за ОС.
При направената към момента проверка за допустимост по смисъла на чл. 37, ал. 2 от Наредбата за ОС се установи, че той е допустим при съобразяване на произтичащите от него планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с:
 режимите на защитените територии по смисъла на Закона за защитените територии в обхвата на плана, определени със ЗЗТ, заповедите за обявяването им и с утвърдените планове за управление;
 режимите на защитените зони като част от Европейската екологична мрежа „НАТУРА 2000“ в обхвата на плана, определени със заповедите за обявяването им.
Въз основа на възможността предвидена в чл. 10, ал. 3 от Наредбата за ОС, РИОСВ – Благоевград ще се произнесе с преценка за вероятната степен на отрицателно въздействие на инвестиционното предложение на етапа на внесена информация за преценяване на необходимостта от извършване от ЕО.