Архив информация ИП/ПП - 2022 г.

Съобщение по чл. 8, ал. 4 на Наредбата за условията и реда за извършване на ЕО

Петък, 08 Юли 2022 11:00

Възложител: Община Гърмен

документация за Уведомление за Проект на Общинска програма за опазване на околната среда за периода 2022 - 2027 г. на община Гърмен

 
по чл. 8, ал. 4 на Наредбата за условията и реда за извършване на ЕО

I. По отношение на изискванията на Глава Шеста, Раздел II от Закона за опазване на околната среда (ЗООС):

Проектът на програмата за опазване на околната среда на община Гърмен е разработена на основание чл. 79 от ЗООС, като основен документ за осъществяване на националните политики в тази област на местно ниво и е с период на изпълнение 2022 - 2027 г.
На база тенденциите, очертани при SWOT анализа са формулирани две генерални стратегически цели. Тези цели са резултат и на изразените от жителите на общината приоритети, които също са заложени във визията за бъдещето. На основата на генералните стратегически цели e структуриран и план за действие за програмния период 2022 ÷ 2027 г. в който са формулирани 5 специфични стратегически направления с общо 41 задачи по Генерална цел 1 и 3 специфични стратегически направления с 22 задачи по Генерална цел 2:
I – ва Генерална стратегическа цел:
Запазване и подобряване качеството на компонентите на околната среда в община Гърмен.
• АТМОСФЕРЕН ВЪЗЛУХ
А./ Цели:

Целите се определят от необходимостта да бъдат защитени от вредни въздействия здравето на хората, животните и растенията, природните и културни ценности, както и да се предотврати настъпването на наднормени замърсявания в резулт от различните стопански дейности и бита.
Б./ Приоритети:
- риск за човешкото здраве;
- въздействие върху чувствителни екосистеми.
- въздействие върху чувствителни видове.
В./ Приоритетни направления за действие :
- ограничаване на емисиите от оловни аерозоли от транспорта;
- намаляване на емисиите на вредни вещества от промишлеността и битовия сектор;
- усъвършенстване на мониторинговата система;
- информираност на населението и повишаване на екологичната култура.
• ВОДИ
А./ Цели
Задоволяване потребностите от вода на населението, опазване качеството на водите и предотвратяване на замърсяването им. Съхраняване и опазване на водните екосистеми и свързаното с тях биоразнообразие чрез комплексно, многократно и ефективно използване на водните ресурси
Б./ Приоритети
- рационално управление и ползване на водните ресурси;
- режим на водоподаване и водоползване /население и консуматори/;
- водоснабдяване на населените места;
- обезпечаване качеството на питейната вода;
- развитие и модернизация на канализационната мрежа;
В./ Приоритетни направления за действие :
- преодоляване недостига на питейна вода за някои от селата на територията на общината;
- изграждане на ПСОВ за общинския център и по- големите села;
- пречистване на отпадни води от промишлеността;
- запазване и подобряване качеството на подземните и повърхностните води;
- формиране на съзнание и интерес за икономии на водни ресурси,
• ОТПАДЪЦИ
А./ Цели
Осигуряване на екологосъобразното управление на отпадъците, чрез предотвратяване, намаляване или ограничаване на вредното им въздействие върху човешкото здраве и околната среда.
Б./ Приоритети
- намаляване количеството на образуваните отпадъци;
- намаляване количеството на опасните компоненти в потока от битови отпадъци;
- изграждане на площадка за предварително третиране на биоотпадъци;
- намаляване на риска от стари замърсявания с отпадъци;
- обществено участие в процеса на обсъждане и вземане на решения.
В./ Приоритетни направления за действие :
- намаляване на количеството битови отпадъци за крайно третиране под 200 кг/ж/г.;
- повишаване ефективността на извършваните дейности по поддържане на чистотата;
- предоставяне на достъп до информация за управлението на отпадъците на местно ниво.
• БИОЛОГИЧНО РАЗНООБРАЗИЕ
А./ Цели
Съхраняване, укрепване и възстановяване на ключови екосистеми, местообитания, видове и особености на ландшафта с цел опазване на биологичното и ландшафтно разнообразие.
Б./ Приоритети
- снижаване степента на застрашеност на чувствителни видове и местообитания;
- опазване и обогатяване биологичното разнообразие на територията на общината;
- засилване контрола и отчетността произтичащи от националното законодателство.
В./ Приоритетни направления за действие :
- укрепване и поддържане на изградената мрежа от защитени територии;
- разработване на план за управление на поддържан резерват "Тъмната гора“;
- изготвяне на програма за опазване на лечебните растения;
- информиране и привличане на обществеността за опазване на биоразнообразието и защитените територии.
• ШУМ
А./ Цели
Намаляване шумовото замърсяване на жизнената и околна среда и стесняване зоните на дискомфорт за дивите животни обитаващи територии от община Гърмен.
Б./ Приоритети
- намаляване шумовите нива от стопански обекти;
- намаляване шумовите нива в населените места предизвикано от транспорта;
- изграждане на обходите на Републикански пътища III -1905 и III -197.
В./ Приоритетни направления за действие :
- картотекиране на шумовите нива и разработването на стратегически карти за шум;
- извършване мониторинг на шум в околната среда, излъчван от действащи промишлени инсталации и съоръжения;
- регистрация на постъпили оплаквания от шум в жилищната среда.
II – ра Генерална стратегическа цел:
Подобряване на институционалния капацитет на местно ниво за ефективно управление на околната среда, подобряване информираността на местните общности и въвличането им в нейното опазване и възстановяване.
• ПРОВЕЖДАНЕ НА ПОЛИТИКА ПО ОКОЛНА СРЕДА ИНТЕГРИРАНА В СТОПАНСКИТЕ ОТРАСЛИ НА МЕСТНО НИВО
А./ Цели
Повишаване на екологичната култура и образование на гражданите, запознаване с екологичните проблеми, пълна прозрачност за политиката и действията по опазване на околната среда.Формиране на правилно екологично поведение на населението, селскостопанските производители и стопанските субекти, при осигурен разумен баланс между административните и пазарно-ориентираните икономически регулатори.
Б./ Приоритети
- повишаване на обществената култура и съзнание по проблемите на околната среда;
- развитие на екологично чисти земеделие и животновъдство;
- опазване на околната среда в туристически райони;
- превенция и управление на риска от горски пожари;
- изграждане на система за предупреждение, наблюдение, прогнозиране и сигнализиране във връзка с климатичните изменения;
- привличане на обществеността в процеса на вземане на решения.
В./ Приоритетни направления за действие :
- стимулиране на земеделските производители за въвеждането на практики, свързани с подобряване състоянието на почвата;
- стимулиране на земеделските производители за въвеждането на практики, осигуряващи на ефективно напояване;
- възстановяване, реконструкция и поддръжка на селскостопански пътища;
- картиране на уязвимите от наводнения зони в общината;
- почистване на наносни отложения от речните легла с намалена проводимост;
- формиране на екологично поведение.
• ОБУЧЕНИЕ НА АНГАЖИРАНИТЕ ЛИЦА ОТ ОБЩИНСКА АДМИНИСТРАЦИ
А./ Цели
Повишаване знанията и уменията на местната администрация за планиране и реализация на дейности и инициативи по контрол на екологичната обстановка .
Б./ Приоритети
Подобряване контролната дейност на общината за спазване на екологичното законодателство
В./ Приоритетни направления за действие :
- насърчаване подаването на сигнали и гражданска ангажираност за осигуряване на контрол;
- поставяне на кутии в населените места за сигнали от граждани.
• УЧАСТИЕ НА ОБЩЕСТВЕНОСТТА В РЕШАВАНЕ НА ПРОБЛЕМИТЕ НА ОКОЛНАТА СРЕДА
А./ Цели
Развие екологичната култура на гражданите от различните възрастови групи на територията на Община Гърмен. Придобиване знания, ценностни ориентации и активна позиция за опазване и подобряване на околната среда.
Б./ Приоритети
- създаване на условия за включване на местното население в инициативи
по опазване на околната реда;
- привличане на обществеността в процеса на вземане на решения и прилагане на националната екологична политика на местно ниво.
В./ Приоритетни направления за действие :
- запознаване на местното население с най-актуалните насоки в сферата на
глобалната екология, социалната и приложна екология;
- повишаване на обществената култура и съзнание по проблемите на околната среда;
Целите предоставят основата за формулиране и осъществяване на пакет от последователни задачи и действия, представени детайлно в плана за действие от програмата, включващ: Изграждане на околовръстен път на селата Горно Дряново,
Ковачевица и Огняново-Гърмен; Насърчаване частния бизнес и създаване на ПЧП за изграждане на ВЕИ; Изграждане на резервоари в селата Горно Дряново/250-300
куб. м./, Рибново/700 куб.м./ и Балдево/250-300 куб.м/; Изграждане на ПСОВ за Гърмен и по- големите селища; Изграждане на 2 водоемa за земеделско ползване; Включване в системата за събиране на отработените масла, акумулатори и автомобилни гуми; Въвеждане поетапно на домашно компостиране на биоразградими отпадъци в селата на общината; Изграждане на горски пътища за достъп до зони за отдих и до трудно достъпни горски терени; Презалесяване на опожарените гори; Разкриване на предприятие за преработка на диворастящи плодове,билки и гъби; Ремонтиране и рехабилитиране на улици във всички населени места; Развитие на екологично чисти земеделие и животновъдство свързаните с тях предприятия от преработвателната промишленост; Почистване на наносни отложения от речните легла с намалена проводимост на територията на община Гърмен и др.
С Програмата се определя рамка на бъдещо развитие на инвестиционни предложения по Приложение № 1 и/или Приложение № 2 на Закона за опазване на околната среда, поради което попада в обхвата на чл. 2, ал. 2, т. 3 от Наредбата за ЕО и подлежи на процедура по преценяване на необходимостта от ЕО.
Проектът на Общинска програма за опазване на околната среда за периода 2022 - 2027 г. на община Гърмен следва да се одобрява от Общински съвет – Гърчен, съгласно което и предвид разпоредбата на чл. 4, т. 2 от Наредбата за ЕО, компетентен орган за провеждане на процедурата по ЕО е директорът на РИОСВ – Благоевград.

ІІ. По отношение на изискванията на чл. 31 от Закона за биологичното разнообразие (ЗБР):

В териториалния обхват на община Гърмен, попадат изцяло или части от следните защитени територии по смисъла на Закона за защитените територии:
- Поддържан резерват „Тъмната гора“, обявен за резерват с Постановление №1153/10.10.1948 г. на Министерски съвет и Заповед №4811/10.10.1962 г. на Главно управление на горите и прекатегоризиран в поддържан резерват със Заповед № РД-382/15.10.1999 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 97/1999 г.) и с граници съгласно Заповед № РД – 687/09.09.2013 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 90/2013 г.). Подържан резерват „Тъмната гора“ е изключителна държавна собственост.
- Защитена местност „Беслет“, обявена за буферна зона на поддържан резерват „Тъмната гора“ със Заповед № 886/02.10.1986 г. на Комитета за опазване на природната среда (ДВ, бр. 83/1986 г.), прекатегоризирана в защитена местност със Заповед № РД-411/18.06.2007 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 61/2007 г.).
- Част от Защитена местност „Манастирището“, обявена за буферна зона на поддържан резерват „Конски дол“ със Заповед № 886/02.10.1986 г. на Комитета за опазване на природната среда (ДВ, бр. 83/1986 г.), прекатегоризирана в защитена местност със Заповед № 423 от 18.06.2007 г. на Министерството на околната среда и водите (МОСВ) (ДВ, бр. 61 от 2007 г.). Със Заповед № РД-773 от 24.09.2020 г., бр. 89/2020 г. на Държавен вестник е актуализирана площта на защитената територия;
- Природна забележителност „Скално образувание Козия камък“, обявена и в граници определени със Заповед №1187/19.04.1976 г. на Министерство на горите и опазване на околната среда (ДВ, бр. 44/1976 г.);
- Природна забележителност „Каялийски скали“, обявена и в граници определени със Заповед № РД-418/14.11.1995 г. на министъра на околната среда (ДВ, бр. 105/1995 г.).
В териториалния обхват на община Гърмен, попадат части от следните защитени зони по смисъла на Закона за биологичното разнообразие:
- част от защитена зона BG0001021 „Река Места” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, обявена със Заповед № РД-353/31.03.2021 г. на министъра на околната среда и водите (обн. ДВ, бр. 58/13.07.2021 г.);
- част от защитена зона BG0002076 „Места” за опазване на дивите птици, обявена със Заповед № РД-532/26.05.2010 г. на министъра на околната среда и водите (обн. ДВ, бр. 51/2010 г.);
- част от защитена зона BG0001030 „Родопи – Западни“ за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, обявена със Заповед № РД-278/31.03.2021 г. на министъра на околната среда и водите (обн. ДВ, бр. 45/28.05.2021 г.);
- част от защитена зона BG0002063 „Западни Родопи“ за опазване на дивите птици, обявена със заповед № РД – 835/17.11.2008 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 108/2008 г.), изм. и доп. с със заповед № РД – 890/26.11.2013 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 107/2013 г.).
Програма за опазване на околната среда на община Гърмен, област Благоевград за периода 2022 – 2027 г. подлежи на оценка за съвместимост с предмета и целите на опазване на защитени зони по реда на чл. 31, ал. 4 във връзка с ал. 1 от Закона за биологичното разнообразие и чл. 2, ал. 1, т. 1 от Наредбата за условията и реда за извършване на оценка за съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони (обн. ДВ бр. 73 от 2007г., изм. и доп.).
Съгласно разпоредбите на чл. 31, ал. 4 във връзка с ал. 1 от ЗБР и чл. 2, ал. 1, т. 1 от Наредбата за ОС, процедурата по ОС се извършва чрез процедурата по преценяване на необходимостта от извършване на екологична оценка (ЕО) по реда и при условията на Глава трета от Наредбата за ОС.
По изискуемата се процедурата по реда на чл. 31 от ЗБР ще се произнесем на етап внасяне на искане за преценяване на необходимостта от извършване на ЕО.

ІІІ. По отношение на Проекта Общинска програма за опазване на околната среда за периода 2022 - 2027 г. на община Гърмен

1. В Програмата за опазване на околната среда на община Гърмен за периода 2022 - 2027 г. са установиха неточности в описаните защитени територии по смисъла на Закона за защитените територии (ЗЗТ) и защитени зони по Закона за биологичното разнообразие (ЗБР), попадащи в териториалния обхват на общината. Предвид това е необходимо коректно да се опишат защитените територии и зони, попадащи на територията на община Гърмен. Същите са посочени в т. ІІ от настоящето писмо.
2. В Програмата не е включен раздел „Лечебни растения“. В Приложение 4 към Програмата като бъдеща дейност е включена дейност 4.6. „Разработване на общинска програма за опазване на лечебните растения“, което не отменя изискванията на закона за лечебните растения.
Съгласно чл. 50 т. 3 от Закона за лечебните растения към общинската програма за опазване на околната среда се разработва раздел "Лечебни растения".
Съгласно чл. 55 ал. 1 от Закона за лечебните растения е необходимо раздел „Лечебни растения“ да съдържа следното:
- описание на местоположението на естествените находища на лечебните растения, срещащи се на територията на общината;
- информация за видовете лечебни растения и приблизителна оценка на техния ресурс и количество, морфологичните и физиологичните им характеристики (морфология, цъфтеж, разпространение, употребяема част, площ, прогнозни количества, период на възстановяване и състояние на находищата);
- анализ на дейностите за опазване на екосистемите, включващи лечебни растения за осигуряване на устойчивото им опазване и ползване;
- приоритетни мерки за опазване на ресурса и разнообразието на лечебните растения на територията на общината.
В разработката с предимство се включват разпространените в района видове лечебни растения, които са обект на стопанско ползване, както и лечебни растения под специален режим на опазване и ползване или представляващи интерес от природозащитен или научен характер.