Писма до възложителите по чл. 2 ал. 2 от Наредбата за ОС

Съобщение №1145/2025 г.

Понеделник, 19 Май 2025 09:36

Изх. №2348(1)/16.05.2025 г.

Уведомление за актуализация на „Стратегия за Водено от общностите местно развитие на „Местна инициативна група – Разлог“ на територията на община Разлог“

възложител: „МЕСТНА ИНИЦИАТИВНА ГРУПА – РАЗЛОГ“

Във връзка с постъпило в РИОСВ - Благоевград с вх. № 2348/05.05.2025 г. уведомление по чл. 8, ал. 1 от Наредбата за условията и реда за извършване на екологична оценка на планове и програми (Наредбата по ЕО), което се приема и като уведомление по чл. 10, ал. 1 от Наредбата за условията и реда за извършване на оценка за съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони (Наредбата за ОС), за актуализация на „Стратегия за Водено от общностите местно развитие на „Местна инициативна група – Разлог“ на територията на община Разлог“, на основание чл. 6а, т. 2 от същата наредба, Ви уведомявам следното:
Актуализация на „Стратегия за Водено от общностите местно развитие на „Местна инициативна група – Разлог“ на територията на община Разлог“, попада в обхвата на чл. 2, ал. 2 от Наредбата за ОС.
За „Стратегия за Водено от общностите местно развитие на „Местна инициативна група - Разлог" на територията на община Разлог“ е проведена процедура по преценяване на необходимостта от извършване на екологична оценка в рамките на която е проведена процедура по оценка за съвместимост с предмета и целите на опазване н защитените зони, приключила с Решение № БД-ЕО-47/2024 г. на директора на РИОСВ-Благоевград.
С актуализацията на стратегията се предвиждат следните промени:
1. Промяна в наименованието на стратегията както следва „Стратегия за Водено от общностите местно развитие на „Местна инициативна група – Разлог“ на територията на община Разлог“.
2. Допълване на основанието за изготвяне на стратегията с:
- Постановление на Министерски съвет № 494 от 30.12.2024 г. за определяне на правила за прилагане на подхода ВОМР за периода 2021 – 2027 г. (ПМС № 494/2024 г.);
- Насоки за кандидатстване по процедура BG06AFSP001-1.001 „Изпълнение на операции, включително дейности за сътрудничество и тяхната подготовка, избрани в рамките на стратегията за местно развитие“ от Стратегически план за развитие на земеделието и селските райони на Република България - подход ВОМР, обявена в ИСУН2020 на интернет адрес https://eumis2020.government.bg/bg/s/Procedure/Info/675b2caf-ddcb-4716-809f-b986a404a006;
- Указания за предоставяне на допълващо финансиране от Управляващия орган на Програма „Околна среда“ за периода 2021-2027 г. за изпълнение на стратегии по подхода „Водено от общностите местно развитие“.
3. Промени в текстовете, описващи основната цел на стратегията, приоритетите, специфичните цели и планираните мерки, както следва:
Основната стратегическа цел на „Стратегия за Водено от общностите местно развитие на "Местна инициативна група - Разлог" на територията на община Разлог“ е „Устойчиво и балансирано развитие на територията на МИГ-Разлог, подобряване на социално-икономическите, инфраструктурните и екологичните условия за живот на местната общност в динамична и приобщаваща среда, надграждане и разширяване на подкрепата за инвестиции, предприемачество и заетост, за обществено-значими проекти и дейности, интелигентни решения и сътрудничество при продължаващо прилагане на подхода „Водено от общностите местно развитие”.
Стратегията е насочена към три приоритетни области за развитие на територията на МИГ-Разлог по които са формулирани приоритети и специфични цели, за постигането на които са предвидени осем мерки за финансиране на местни проекти и дейности чрез Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (EЗФРСР).
Приоритетните области, приоритетите, специфичните цели (СЦ) и планираните мерки (М) в стратегията за ВОМР с подкрепа от ЕЗФРСР са:
ПРИОРИТЕТНА ОБЛАСТ: МЕСТНО ИКОНОМИЧЕСКО РАЗВИТИЕ
Приоритет 1. Разнообразяване на местните икономически дейности и повишаване на конкурентоспособността чрез технологична модернизация, интелигентно предприемачество и въвеждане на иновации в земеделските стопанства и предприятията.
СЦ 1. Подобряване на състоянието и конкурентоспособността на земеделските стопанства за производство на качествени местни суровини.
М 1-1 „Инвестиции в земеделските стопанства на територията на МИГ-Разлог“.
СЦ 2. Технологична модернизация и въвеждане на стандарти за качество в местни предприятия за преработка на селскостопански и горски продукти.
М 1-2 „Инвестиции в преработка на селскостопански продукти на територията на МИГ-Разлог”.
М 1-4 „Инвестиции в първична преработка на дървесина на територията на МИГ-Разлог”.
СЦ 3. Разнобразяване и повишаване на конкурентоспособността на местните неселскостопански икономически дейности, насърчаване на младежкото и женско предприемачество, на ресурсната ефективност, интелигентните решения и въвеждането на иновации в нови и съществуващи микропредприятия.
М 1-3 „Инвестиции за неселскостопански дейности на територията на МИГ-Разлог”
ПРИОРИТЕТНА ОБЛАСТ: МЕСТНА СРЕДА ЗА ЖИВОТ
Приоритет 2. Подобряване на условията за живот и на качеството на основните услуги за населението чрез инвестиции в инфраструктура за обществено ползване, насърчаване на местни инициативи, партньорства и дейности за „интелигентни селища“, социално включване, чиста околна среда, опазване на природното и биологичното разнообразие.
СЦ 1. Създаване на динамична и приобщаваща среда за живот в населените места от територията на МИГ-Разлог чрез подобряване на техническата и социалната инфраструктура, разнообразяване и повишаване на качеството на основните услуги за населението.
М 1-5 „Инвестиции в основни услуги и дребна по мащаби инфраструктура на територията на МИГ-Разлог”
СЦ 2. Насърчаване на междусекторните партньорства и ангажираното участие на заинтересованите страни за местни инициативи от общ интерес, разработване на стратегия в съответствие с концепцията за „интелигентни селища”, въвеждане на нови модели и добри практики за интегрирано управление и баланс между урбанизацията на населените места и опазването на околната среда, природните ресурси и биоразнообразието.
М 1-6 „Развитие и популяризиране на териториалната идентичност”
М 1-7 „Сътрудничество и подготвителни дейности за него”.
ПРИОРИТЕТНА ОБЛАСТ: МЕСТНА ОБЩНОСТ И ТЕРИТОРИАЛНА ИДЕНТИЧНОСТ
Приоритет 3. Насърчаване на местната общност за съхраняване, развитие и популяризиране на териториалната идентичност, за разширяване на сътрудничеството и публично-частните партньорства, за повишаване на знанията, мотивацията и участието на заинтересованите страни в традиционни и нови дейности.
СЦ 1. Съхраняване, развитие и популяризиране на териториалната идентичност на основата на местните продукти, традициите, културното наследство и природното многообразие.
М 1-6 „Развитие и популяризиране на териториалната идентичност”.
СЦ 2. Разширяване на вътрешно териториалното и траснационално сътрудничество за създаване на съвместни продукти и услуги в полза на местната общност, насърчаване на иновативни подходи и интелигентни решения за устойчиво местно развитие.
М 1-7 „Сътрудничество и подготвителни дейности за него”.
СЦ 3. Повишаване на мотивацията и капацитета от знания, активизиране и разширяване на информираното участие на местните лидери, на заинтересованите страни от всички сектори и на целевите групи в прилагането на подхода „Водено от общностите местно развитие”.
М 1-8 „Управление, мониторинг и оценка на стратегията за ВОМР и нейното популяризиране“.
Мерки по Програма „Околна среда“ за периода 2021-2027 г. за изпълнение на стратегии по подхода „Водено от общностите местно развитие“.
Приоритет „Отпадъци“
Мярка „Повишаване на осведомеността относно практиките и поведението във връзка с устойчивото потребление, кръговата икономика, мониторинга на отпадъците, както и информационни и разяснителни кампании за заинтересованите страни и населението“.
Приоритет „Биоразнообразие“
Мярка „Повишаване осведомеността относно биологичното разнообразие и заплахите за него в целевата територия на база на мерки планирани в стратегически и планови документи в сектор биоразнообразие“.
4. Допълващо финансиране съгласно чл. 10 от Постановление на Министерски съвет № 494 от 30.12.2024 г. за определяне на правила за прилагане на подхода ВОМР за периода 2021 – 2027 г. (ПМС № 494/2024 г.).
Допълващо финансиране към „Стратегия за Водено от общностите местно развитие на „Местна инициативна група – Разлог“ на територията на община Разлог“, разработена за финансиране от ЕЗФРСР, се предвижда чрез двете допустими за подхода ВОМР мерки по Програма „Околна среда“ за периода 2021-2027 г., която е подкрепена от ЕФРР.
5. Промяна в допустимите дейности по мярка „Инвестиции в земеделските стопанства на територията на МИГ-Разлог“
Промяната е свързана с отпадане от допустимите дейности по мярка „Инвестиции в земеделските стопанства на територията на МИГ-Разлог“ на дейности за:
- изграждане, реконструкция/рехабилитация на съоръжения и закупуване и монтиране на оборудване, вкл. кладенци и съоръжения за съхранение на вода за напояване, включващи изграждането на нови и подобряване на съществуващи мрежи в стопанствата;
В тази връзка от допустимите разходи по същата мярка отпадат:
- разходи за рехабилитация на съществуващи и изграждане на нови напоителни системи и оборудване, включващи изграждането на нови и подобряване на съществуващи мрежи в стопанствата, водовземни съоръжения, вкл. кладенци и съоръжения за съхранение на вода, както и закупуване на техническо оборудване за тяхната експлоатация, вкл. нови тръбопроводи, системи за капково напояване, инсталации за дъждуване, помпени станции, техники/съоръжения за съхраняване/опазване на водата, и др.;
6. Прецизиране на индикаторите и на Финансовия план.
Няма извършени съществени промени, но от Финансовия план отпадат мерките от Програма „Околна среда“ и средствата за тях. Същите се описват в приложенията по образец, а стойността на безвъзмездната финансова помощ се повишава на 100 000 лева за всяка от двете мерки – по приоритет „Отпадъци“ и приоритет „Биоразнообразие“.
В последната колона на Финансовия план се променя процентното съотношение на разпределението на средствата от ЕЗФРСР по мерките.
Във връзка с промените във Финансовия план и в наименованието на мерките се извършват промени в индикаторите за изпълнение на стратегията - изходни и за резултат.
Стратегията не се променя по отношение на своята същност, съдържание, териториален обхват, брой и насоченост на мерките, допустими кандидати и допустими проекти. Няма отпадащи или нови програми и мерки. Не се включват нови допустими дейности. Приоритетите, целите и мерките от стратегията само се преформулират и/или прецизират/допълват, а досегашните мерки 1-9 и 1-10, отнасящи се до допълващо финансиране от Програма „Околна среда“ 2021-2027, стават приложения към стратегията.
С предвидените с актуализация на „Стратегия за Водено от общностите местно развитие на "Местна инициативна група - Разлог" на територията на община Разлог“ дейности не се очертава рамката за бъдещо развитие на инвестиционни предложения по Приложения № 1 и № 2 на ЗООС. Предвидените с актуализацията дейности не попадат в обхвата на чл. 85, ал. 1 и ал. 2 от ЗООС, както и в хипотезите на чл. 2, ал. 1 и ал. 2 от Наредбата за условията и реда за извършване на екологична оценка на планове и програми, в случай, че не е приложима разпоредбата на чл. 2, ал. 1, т. 4 от същата.
Във връзка с гореизложеното няма основание да се изисква провеждане на регламентираните в Глава шеста от ЗООС процедури по оценка на въздействие върху околната среда (ОВОС) или екологична оценка (ЕО).
Стратегия за Водено от общностите местно развитие на „Местна инициативна група - Разлог“ на територията на община Разлог е с общински обхват, така че и актуализацията ѝ касае всички защитени територии по смисъла на Закона за защитените територии (ЗЗТ) и защитените зони съгласно Закона за биологичното разнообразие (ЗБР) на територията на община Разлог, както следва:
На територията на община Разлог, попадат изцяло или части от следните защитени територии по ЗЗТ:
- Част от Национален парк „Рила“, обявен за народен парк със Заповед №114/24.02.1992 г. на МОС (ДВ, бр. 20/1992 г.) и прекатегоризиран в национален парк със Заповед №РД-397/15.10.1999 г. на МОСВ (ДВ, бр. 44/2000 г.). С Решение № 552/2001 г. на Министерски съвет е приет План за управление на националния парк;
- Част от Национален парк „Пирин“, обявен със Заповед №3011/30.09.1974 г. на Министерство на горите и опазване на природната среда, чиято територия е разширена със Заповед №1036/17.11.1987 г. на КОПС при МС. Със Заповед №РД-395/15.10.1999 г. на министъра на околната среда и водите, Народен парк „Пирин“ е прекатегоризиран в Национален парк „Пирин“ (ДВ, бр. 44/2000 г.). С Решение № 646/2004 г. на Министерски съвет (ДВ, бр. 73/2004 г.) е приет План за управление на националния парк;
- Част от Резерват „Баюви дупки – Джинджирица“, обявен със Заповед №976/26.12.1979 г. на Комитета за опазване на околната среда при Министерски съвет, попадащ изцяло в границите на Национален парк „Пирин“;
- Защитена местност „Находище на Лазерпициум архангелика в местонстта Круше“, обявена със Заповед №25/09.01.1989 г. на Комитета за опазване на околната среда при Министерски съвет (ДВ, бр. 7/1989 г.);
- Природна забележителност „Кьошката“, обявена със Заповед №1635/27.051976 г. на Министерство на горите и горската промишленост (ДВ, бр. 50/1976 г.).
На територията на община Разлог попадат изцяло или части от следните защитени зони по ЗБР:
- Част от защитените зони BG0000495 „Рила”, за опазване на дивите птици, природните местообитания и на дивата флора и фауна, обявена със Заповед № РД-764/28.10.2008 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 100/2008 г.), изм. и доп. със Заповед № РД-259/31.03.2021 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ бр. 40/2021 г.);
- Част от защитените зони BG0000209 „Пирин” за опазване на дивите птици, природните местообитания и на дивата флора и фауна, обявена със Заповед № РД – 572/08.09.2008 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 84/2008 г.), изм. и доп. със Заповед № РД – 284/31.03.2021 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 45/2021 г.);
- Част от защитена зона BG0002129 „Рила буфер” за опазване на дивите птици, обявена със Заповед № РД-229/11.03.2020 г. на министъра на околната среда и водите (обн. ДВ, бр. 24/2020 г.), изм. и доп. със Заповед № РД - 132/17.02.2025 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 18/2025 г.), с която са определени специфични и подробни цели на опазване;
- Част от защитена зона BG0000636 „Ниска Рила” за опазване на природните местообитания и дивата флора и фауна, обявена със Заповед № РД-290/25.04.2025 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 38/09.05.2025 г.). Със Заповед № РД-289/25.04.2025 г. на министъра на околната среда и водите са утвърдени специфични и подробни цели на опазване на защитената зона;
- Част от защитена зона BG00001021 „Река Места“ за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, обявена със Заповед № РД-353/31.03.2021 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 58/2021 г.);
- Защитена зона BG0000625 „Изворо” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, обявена със Заповед № РД-378/15.05.2020 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 50/2020 г.);
- Защитена зона BG0000626 „Круше” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, обявена със Заповед № РД-379/15.05.2020 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 50/2020 г.).
Извършената проверка за допустимост по смисъла на чл. 2, ал. 2 от Наредбата за ОС, във връзка с чл. 12, ал. 2 и ал. 4 от същата установи, че реализирането на актуализираната Стратегия за Водено от общностите местно развитие на „Местна инициативна група - Разлог“ на територията на община Разлог е допустима при съобразяване на произтичащите от нея планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с:
- режимите на защитените територии, определени със ЗЗТ, заповедите за обявяването им и с утвърдените планове за управлението им;
- режимите на защитените зони, определени със заповедите по чл. 12, ал. 6 от ЗБР.
Предвид гореизложеното, отчитайки характера на актуализацията/измененията на стратегията няма вероятност от отрицателно въздействие върху предмета и целите на опазване на защитените зони. Предвид характера на измененията няма вероятност от трайно и необратимо унищожаване/увреждане и/или трансформация на природни местообитания и местообитания на видове, възпрепятстване на тяхната миграция и естественото им разпространение, вкл. и върху техните популации в резултат от трайни и необратими шумови и/или други антропогенни въздействия. Няма вероятност и от нарушаване на кохерентността на защитените зони от мрежата Натура 2000, както и от кумулиране на отрицателни въздействия от настоящето изменение в комбинация с други минали, настоящи и очаквани бъдещи планове, проекти, програми или инвестиционни предложения.
В тази връзка, на основание чл. 2, ал. 2 от Наредбата за ОС Ви уведомявам, че за актуализация на стратегията, преценката на компетентния орган е, че не е необходимо провеждане на процедура по реда на Глава втора от Наредбата за ОС.
Настоящото писмо се отнася само за заявеното изменение на стратегията и не отменя необходимостта от получаване на съгласувания или разрешителни, предвидени в други закони и подзаконови нормативни актове.
При всички случаи на промяна в параметрите на изменението на актуализираната „Стратегия за Водено от общностите местно развитие на „Местна инициативна група – Разлог“ на територията на община Разлог“ или на някои от обстоятелствата, при които е издадено настоящото писмо, възложителят е длъжен да уведоми незабавно РИОСВ – Благоевград за промените.

СНЕЖИНА КРЪСТЕВА-ЯКИМОВА
Директор на РИОСВ – Благоевград