Писма до възложителите по чл. 2 ал. 2 от Наредбата за ОС

Съобщение №704/2025 г.

Понеделник, 24 Март 2025 12:04

Изх. №875(3)/21.03.2025 г.

Уведомление за „Бизнес план, разработен във връзка с кандидатстване по Интервенция II.Д.3 „Стартова помощ за установяване на нови земеделски стопани в селското стопанство“ от Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони 2023-2027 г. за земеделско стопанство на ЗП Иван Николов Бакъров“

възложител: ЗП Иван Николов Бакъров

Във връзка с представеното от Вас уведомление с вх. №875/13.02.2025 г. на РИОСВ – Благоевград за горепосочения бизнес план и допълнителна информация към него с вх. №875(2)/10.03.2025 г., на основание чл. 6а, т. 2 от Наредбата за условията и реда за извършване на оценка за съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони (Наредбата за ОС, обн., ДВ, бр. 73 от 11.09.2007 г., последващи изм. и доп.), Ви уведомяваме за следното:
Бизнес план, разработен във връзка с кандидатстване по Интервенция II.Д.3 „Стартова помощ за установяване на нови земеделски стопани в селското стопанство“ от Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони 2023-2027 г. за земеделско стопанство на ЗП Иван Николов Бакъров попада в обхвата на чл. 2, ал. 2 от Наредбата за ОС.
Съгласно представената информация, текущото състояние на земеделското стопанството към датата на кандидатстване за подпомагане по Интервенция II.Д.3 „Стартова помощ за установяване на нови земеделски стопани в селското стопанство“ от Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023-2027 г. (СПРЗСР), е както следва:
Налична (използвана) в стопанството земя и сгради са в сектор „Животновъдство“.
Съгласно Удостоверение за регистрация на животновъден обект №3005/31.01.2025 г., животновъдният обект е вид: Ферма за отглеждане на говеда с капацитет до 90 бр. говеда, технология на отглеждане – пасищно, вписан в Регистъра на Областна дирекция по безопасност на храните – Благоевград с ветеринарен регистрационен №2818-0063. Животновъдният обект е с местоположение в поземлен имот с идентификатор 15583.84.11 в местността Добро бърце по одобрените кадастрална карта и кадастрални регистри на с. Голешово, общ. Сандански, обл. Благоевград (по КККР на с. Голешово) с площ на имота 3942 кв. м, трайно предназначение на територията „Земеделска“ , Начин на трайно ползване (НТП) „Нива“. Към момента се отглеждат 3 бр. телета и малачета над 1 г. и под 2 г. женски и 22 бр. телета и малачета до 1 г.
С програмата за развитие на стопанството към бизнес плана са планирани инвестиции и дейности, които е предвидено да бъдат извършени в рамките на периода за изпълнение на бизнес плана (пет годишен период), както следва:
- през настоящата стопанска година е планирано в регистрирания животновъден обект да се отглеждат 3 бр. телета и малачета над 1 г. и под 2 г. женски и 22 бр. телета и малачета до 1 г.;
- за изхранване на животните, през настоящата стопанска година е предвидено да се стопанисват 202593 кв. м пасища и мери с едногодишен договор за отдаване по наем, представляващи имоти със следните идентификатори по КККР на с. Голешово, трайно предназначение на територията „Земеделска“, НТП „Нива“: 15583.9.8, 15583.9.9, 15583.9.10, 15583.9.11, 15583.25.1, 15583.25.3, 15583.32.19, 15583.48.20, 15583.65.3, 15583.65.6, 15583.65.8, 15583.65.9, 15583.65.10, 15583.73.1, 15583.85.1, 15583.85.19, 15583.85.54, 15583.85.55, 15583.85.58, 15583.85.59, 15583.85.78, 15583.91.3, 15583.91.4, 15583.95.1, 15583.97.54, 15583.97.65, 15583.99.5, 15583.97.2, 15583.97.4, 15583.97.6, 15583.97.8, 15583.97.11, 15583.97.12, 15583.97.14, 15583.97.15, 15583.97.16, 15583.97.19, 15583.97.20, 15583.97.23, 15583.97.25, 15583.97.35, 15583.97.58, 15583.98.1, 15583.98.2, 15583.98.3, 15583.98.4, 15583.99.40, 15583.100.2, 15583.101.47, 15583.101.48, 15583.101.66, 15583.101.15, 15583.101.31, 15583.104.7, 15583.104.9, 15583.104.10, 15583.104.12, 15583.104.13, 15583.104.24, 15583.108.7, 15583.108.8, 15583.108.43, 15583.109.5, 15583.109.9, 15583.109.15, 15583.109.16, 15583.109.26, 15583.110.7, 15583.110.15, 15583.110.20, 15583.110.21, 15583.112.1, 15583.112.5, 15583.112.20 и 15583.112.21.
- планирано е нарастване на икономическия размер на земеделското стопанство като от втората стопанска година до края на изпълнението на бизнес плана, чрез планирано оглеждане на 15 бр. месодайни крави от собствено възпроизводство и 4 бр. телета и малачета над 1 г. и под 2 г. женски в регистрирания животновъден обект;
- закупуване на товарен автомобил и електропастир;
- планирано е и стопанисване на пасища на обща площ 250,00 дка през 2-рата, 3-тат, 4-тата и 5-тата стопанска година, като към настоящия момент не се съдържат данни за местоположението на имотите или територията, в които ще се реализира планираното.
За реализацията на предвижданията на бизнес плана не е заявено осъществяване на дейности за: промяна предназначението и/или начина на трайно ползване на стопанисваната територия; изграждане на техническа и пътна инфраструктура и ползване на природни ресурси; осъществяване на строителни и/или строително-ремонтни дейности; премахване на характеристики на ландшафта (синори, жизнени единични и групи дървета и др. подобни) и за промяна на характеристиките на терена; употреба на торове, подобрители на почвата, биологично активни вещества, хранителни субстрати и продукти за растителна защита, които не отговарят на изискванията на Закона за защита на растенията.
В предвидените са ползване пасищна площ на стопанството ще бъда осъществявано само пашуване, без косене и премахване на характеристики на ландшафта (синори, единични и групи дървета, традиционни ивици заети от храстово-дървесна растителност), вкл. почистване и унищожаване на индивиди от съществуващите в обхвата на стопанисваните площи дървесни и храстови видове.
При извършената проверка, относно местоположението на територията, предмет на бизнес плана - горепосочените поземлени имоти по КККР на с. Голешово, спрямо границите на защитени територии по смисъла на Закона за защитените територии (ЗЗТ) и на защитени зони като част от Европейската екологична мрежа „НАТУРА 2000“ по смисъла на Закона за биологичното разнообрази (ЗБР), се установи следното:
 горепосочените поземлени имоти не попадат в границите на защитена територия по смисъла на ЗЗТ;
 горепосочените поземлени имоти по КККР на с. Голешово попадат в границите на защитени зони като част от Европейската екологична мрежа „НАТУРА 2000“ по смисъла на ЗБР, както следва:
• поземлен имоти с идентификатори 15583.9.8, 15583.9.9, 15583.9.10, 15583.9.11, 15583.25.1, 15583.25.3, 15583.32.19, 15583.65.3, 15583.65.6, 15583.65.8, 15583.65.9, 15583.65.10, 15583.95.1 по КККР на с. Голешово попадат в границите на защитена зона BG0001028 „Среден Пирин - Алиботуш” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, обявена със Заповед №РД-350/31.03.2021 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 57/2021 г.);
• поземлени имоти с идентификатори 15583.48.20, 15583.73.1, 15583.85.1, 15583.85.19, 15583.85.54, 15583.85.55, 15583.85.58, 15583.85.59, 15583.85.78, 15583.91.3, 15583.91.4, 15583.97.54, 15583.97.65, 15583.99.5, 15583.97.2, 15583.97.4, 15583.97.6, 15583.97.8, 15583.97.11, 15583.97.12, 15583.97.14, 15583.97.15, 15583.97.16, 15583.97.19, 15583.97.20, 15583.97.23, 15583.97.25, 15583.97.35, 15583.97.58, 15583.98.1, 15583.98.2, 15583.98.3, 15583.98.4, 15583.99.40, 15583.100.2, 15583.101.47, 15583.101.48, 15583.101.66, 15583.101.15, 15583.101.31, 15583.104.7, 15583.104.9, 15583.104.10, 15583.104.12, 15583.104.13, 15583.104.24, 15583.108.7, 15583.108.8, 15583.108.43, 15583.109.5, 15583.109.9, 15583.109.15, 15583.109.16, 15583.109.26, 15583.110.7, 15583.110.15, 15583.110.20, 15583.110.21, 15583.112.1, 15583.112.5, 15583.112.2011 5583.84.11 и 15583.112.21 по КККР на с. Голешово попадат в границите на две защитени зони – горепосочената защитена зона BG0001028 „Среден Пирин - Алиботуш” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна и защитена зона BG0002078 „Славянка“ за опазване на дивите птици, обявена със Заповед № РД-751/24.10.2008 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ. бр. 97/2008 г.).
Част от имотите попадат в територии съставляващи типове природни местообитания, предмет на опазване в защитена зона BG0001028 „Среден Пирин - Алиботуш” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, както следва:
• поземлени имоти с идентификатори 15583.9.8, 15583.9.9, 15583.9.10, 15583.9.11, 15583.32.19, 15583.97.54, част (около1/2) от 15583.97.16, 15583.97.25, 15583.97.35, 15583.100.2, 15583.84.11 по КККР на с. Голешово попада в обхвата на територии от типа природно местообитание 62А0 Източно субсредиземноморски сухи тревни съобщества;
• част (около 2/3) от 15583.85.1, малка част от 15583.85.19 и поземлен имоти с идентификатори 15583.99.5, 15583.98.1, 15583.98.2, 15583.98.3, 15583.98.4, 15583.99.40, 15583.101.31, 15583.104.24, част (около ½) от 15583.108.7, част от 15583.108.8, 15583.110.7, 15583.110.15, 15583.110.20, 15583.110.21 по КККР на с. Голешово попадат в обхвата на типа природно местообитание 6210 Полуестествени сухи тревни и храстови съобщества върху варовик (Festuco Brometalia) (*важни местообитания на орхидеи);
поземлен имот с идентификатор 15583.95.1 по КККР на с. Голешово попада в обхвата на типа природно местообитания *6220 Псевдостепти с житни и едногодишни растения от клас Thero-Brachypodietea – приоритетно за опазване.
Към настоящия момент, режима на дейностите в защитените зони е определен със заповедта за обявяването им. Съгласно същите, релевантните режими за земеделските земи в обхвата на защитената зона, са както следва:
Съгласно Заповед № РД-751/24.10.2008 г. на министъра на околната среда и водите за обявяване на защитена зона BG0002078 „Славянка” за опазване на дивите птици в сила от 11.11.2008 г., в границите на защитената зона се забранява:
„6.1. премахването на характеристики на ландшафта (синори, единични и групи дървета) при ползването на земеделските земи като такива;
6.2. залесяването на ливади, пасища и мери, както и превръщането им в обработваеми земи и трайни насаждения;
6.3. използването на пестициди и минерални торове в пасища и ливади.“
Съгласно Заповед № РД-350/31.03.2021 г. на министъра на околната среда и водите за обявяване на защитена зона BG0001028 „Среден Пирин - Алиботуш” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна в сила от 09.07.2021 г., в границите на защитената зона се забранява:
„… т. 8.4. промяна на начина на трайно ползване, разораване, залесяване и превръщане в трайни насаждения на ливади, пасища и мери, при ползването на земеделските земи като такива;…
т. 8.6. премахване на характеристики на ландшафта (синори, жизнени единични и групи дървета, традиционни ивици заети с храстово-дървесна растителност сред обработваеми земи, защитни горски пояси, каменни огради и живи плетове), при ползването на земеделските земи като такива, освен в случаите на премахване на инвазивни чужди видове дървета и храсти;
т. 8.7. употреба на торове, подобрители на почвата, биологично активни вещества, хранителни субстрати и продукти за растителна защита, които не отговарят на изискванията на Закона за защита на растенията;
т. 8. 8. употреба на минерални торове в ливади, пасища, мери и изоставени орни земи, както и на продукти за растителна защита и биоциди от професионална категория на употреба в тези територии, освен при каламитет, епифитотия, епизоотия, епидемия или при прилагане на селективни методи за борба с инвазивни чужди видове;
т. 8.9. използване на органични утайки от промишлени и други води и битови отпадъци за внасяне в земеделските земи, без разрешение от специализираните органи на министерство на земеделието, храните и горите и когато концентрацията на тежки метали, металоиди и устойчиви органични замърсители в утайките превишава фоновите концентрации съгласно приложение № 1 от Наредба № 3 от 2008 г. за нормите за допустимо съдържание на вредни вещества в почвите (ДВ, бр. 71 от 2008 г.);
8.10. използване на води за напояване, които съдържат вредни вещества и отпадъци над допустимите норми;
т. 8.11. палене на стърнища, слогове, крайпътни ивици и площи със суха и влаголюбива растителност; …“.
Възложителят е заявил декларативно, че е запознат с режимите на защитените зони BG0002078 „Славянка” и BG0001028 „Среден Пирин - Алиботуш” и ще спазва въведените забрани и ограничения на дейности съгласно заповедта за обявяване на съответната защитена зона.
На този етап, не се съдържат данни и основания да се счита, че с предвижданията на бизнес плана се очертава рамката за развитие на инвестиционни предложения, които попадат в позиции на Приложения № 1 и № 2 на Закона за опазване на околната среда (ЗООС). Не са налични основания да се счита и, че предвидените дейности с така представения бизнес план попадат в обхвата на чл. 85. ал. 1 и ал. 2 от ЗООС, както и в хипотезите на чл. 2. ал. 1 и ал. 2 от Наредбата за условията и реда за извършване на екологична оценка на планове и програми, поради което няма основание да се изисква провеждане на регламентираните в Глава шеста от ЗООС процедури по оценка на въздействие върху околната среда (ОВОС) или екологична оценка (ЕО).
Извършената проверка за допустимост на основание чл. 2, ал. 2, по реда и при условията чл. 12, ал. 2 и ал. 3 във връзка с ал. 1 от Наредбата за ОС установи, че използването на поземлени имоти с идентификатори 15583.9.8, 15583.9.9, 15583.9.10, 15583.9.11, 15583.25.1, 15583.25.3, 15583.32.19, 15583.48.20, 15583.65.3, 15583.65.6, 15583.65.8, 15583.65.9, 15583.65.10, 15583.73.1, 15583.85.1, 15583.85.19, 15583.85.54, 15583.85.55, 15583.85.58, 15583.85.59, 15583.85.78, 15583.91.3, 15583.91.4, 15583.95.1, 15583.97.54, 15583.97.65, 15583.99.5, 15583.97.2, 15583.97.4, 15583.97.6, 15583.97.8, 15583.97.11, 15583.97.12, 15583.97.14, 15583.97.15, 15583.97.16, 15583.97.19, 15583.97.20, 15583.97.23, 15583.97.25, 15583.97.35, 15583.97.58, 15583.98.1, 15583.98.2, 15583.98.3, 15583.98.4, 15583.99.40, 15583.100.2, 15583.101.47, 15583.101.48, 15583.101.66, 15583.101.15, 15583.101.31, 15583.104.7, 15583.104.9, 15583.104.10, 15583.104.12, 15583.104.13, 15583.104.24, 15583.108.7, 15583.108.8, 15583.108.43, 15583.109.5, 15583.109.9, 15583.109.15, 15583.109.16, 15583.109.26, 15583.110.7, 15583.110.15, 15583.110.20, 15583.110.21, 15583.112.1, 15583.112.5, 15583.112.20 и 15583.112.21 по КККР на с. Голешово за пасища е допустимо, при:
• спазване режима на дейностите съгласно Заповед № РД-751/24.10.2008 г. на министъра на околната среда и водите за обявяване на защитена зона BG0002078 „Славянка” за опазване на дивите птици и Заповед № РД-350/31.03.2021 г. на министъра на околната среда и водите за обявяване на защитена зона BG0001028 „Среден Пирин - Алиботуш” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна;
• изпълнението на релевантните мерките и условията, посочени в част Б „Биоразнообразие, ЗТ и Натура 2000“, раздел І „Общи мерки и условия за всички интервенции“ от Становище по екологична оценка № 5-4/2023 г., с което се съгласува СПРЗСР.
С оглед гореизложеното, отчитайки местоположението, обема и характера на предвидените с бизнес плана дейности, без предвиждането за стопанисване на пасищна територия през 2-рата, 3-тат, 4-тата и 5-тата стопанска година, при реализацията им няма вероятност от отрицателно въздействие върху защитените зони, предвид следното:
С реализирането на предвидените дейности не се създава предпоставка за унищожаване, увреждане и/или трансформация на територии съставляващи типове природни местообитания и естествени местообитания на видове, включително и птици, предмет на опазване в зоните, тъй като: с бизнес плана се засягат косвено незначителни площи от защитените зона, както и типовете природни местообитания 6210 е 6220, предмет на опазване в защитена зона BG0001028 „Среден Пирин - Алиботуш”, без реализацията му да е свързана с трайна загуба на територия – предвидените дейности не са свързани с промяна предназначението и начина на трайно ползване на територията, осъществяването им не е свързано с дейности, които да доведат до предизвикване на трайна промяна на ландшафта, както и на биотични и абиотични фактори на средата. Не се създава предпоставка за трайна и непреодолима преграда възпрепятстваща свободното придвижване на видовете, включително и птици, предмет на опазване в защитените зони, или за изолиране на отделни полигони от местообитания на видовете, както и за прекъсване на типични за местообитанията структури. Не се създава предпоставка за генериране на емисии и отпадъци, които да доведат до влошаване в състоянието на местообитания и видове, включително и птици, предмет на опазване в защитените зони. Няма вероятност и от нарушаване на кохерентността на защитените зони, както и от кумулиране на отрицателно въздействие върху природните местообитания, популациите и местообитанията на видовете, включително и птици, предмет на опазване в засегнатите защитени зони в съвкупност с други процедирани планове, програми, проекти и инвестиционни предложения със сходен характер в обхвата на зоните.
Въз основа на изложеното по-горе и на основание чл. 2, ал. 2 от Наредбата за ОС Ви уведомяваме, че преценката на компетентния орган за заявените с бизнес плана дейности свързани само за планираното за поземлени имоти с идентификатори 15583.9.8, 15583.9.9, 15583.9.10, 15583.9.11, 15583.25.1, 15583.25.3, 15583.32.19, 15583.48.20, 15583.65.3, 15583.65.6, 15583.65.8, 15583.65.9, 15583.65.10, 15583.73.1, 15583.85.1, 15583.85.19, 15583.85.54, 15583.85.55, 15583.85.58, 15583.85.59, 15583.85.78, 15583.91.3, 15583.91.4, 15583.95.1, 15583.97.54, 15583.97.65, 15583.99.5, 15583.97.2, 15583.97.4, 15583.97.6, 15583.97.8, 15583.97.11, 15583.97.12, 15583.97.14, 15583.97.15, 15583.97.16, 15583.97.19, 15583.97.20, 15583.97.23, 15583.97.25, 15583.97.35, 15583.97.58, 15583.98.1, 15583.98.2, 15583.98.3, 15583.98.4, 15583.99.40, 15583.100.2, 15583.101.47, 15583.101.48, 15583.101.66, 15583.101.15, 15583.101.31, 15583.104.7, 15583.104.9, 15583.104.10, 15583.104.12, 15583.104.13, 15583.104.24, 15583.108.7, 15583.108.8, 15583.108.43, 15583.109.5, 15583.109.9, 15583.109.15, 15583.109.16, 15583.109.26, 15583.110.7, 15583.110.15, 15583.110.20, 15583.110.21, 15583.112.1, 15583.112.5, 15583.112.20 и 15583.112.21 по КККР на с. Голешово и закупуването на земеделска техника е, че не е необходимо провеждане на процедура по оценка за съвместимост по реда на Глава втора от Наредбата за ОС.
Настоящето писмено произнасяне се отнася само за заявените предвиждания и обхват на настоящия бизнес план само за планираното за поземлени имоти с идентификатори 15583.9.8, 15583.9.9, 15583.9.10, 15583.9.11, 15583.25.1, 15583.25.3, 15583.32.19, 15583.48.20, 15583.65.3, 15583.65.6, 15583.65.8, 15583.65.9, 15583.65.10, 15583.73.1, 15583.85.1, 15583.85.19, 15583.85.54, 15583.85.55, 15583.85.58, 15583.85.59, 15583.85.78, 15583.91.3, 15583.91.4, 15583.95.1, 15583.97.54, 15583.97.65, 15583.99.5, 15583.97.2, 15583.97.4, 15583.97.6, 15583.97.8, 15583.97.11, 15583.97.12, 15583.97.14, 15583.97.15, 15583.97.16, 15583.97.19, 15583.97.20, 15583.97.23, 15583.97.25, 15583.97.35, 15583.97.58, 15583.98.1, 15583.98.2, 15583.98.3, 15583.98.4, 15583.99.40, 15583.100.2, 15583.101.47, 15583.101.48, 15583.101.66, 15583.101.15, 15583.101.31, 15583.104.7, 15583.104.9, 15583.104.10, 15583.104.12, 15583.104.13, 15583.104.24, 15583.108.7, 15583.108.8, 15583.108.43, 15583.109.5, 15583.109.9, 15583.109.15, 15583.109.16, 15583.109.26, 15583.110.7, 15583.110.15, 15583.110.20, 15583.110.21, 15583.112.1, 15583.112.5, 15583.112.20 и 15583.112.21 по КККР на с. Голешово и закупуването на земеделска техника и не отменя необходимостта от получаване на съгласувания или разрешителни, предвидени в други закони и подзаконови нормативни актове.
При всички случаи на промяна в данните посочени в уведомлението или на някое от обстоятелствата, при които е издадено настоящото писмо, възложителят е длъжен да уведоми незабавно компетентния орган за промените.
Обръщаме внимание, че след определяне на местата за изпълнение на предвидената дейност за стопанисване земеделски земи за пасища, следва повторно да уведомите компетентния орган по околна среда, на най-ранен етап (преди отпочване на реализацията) с цел определяне и при приложимост провеждане на процедура по реда на глава шеста от Закона за опазване на околната среда (ЗООС) и/или чл. 31 от Закона за биологичното разнообразие (ЗБР).

СНЕЖИНА КРЪСЕТВА-ЯКИМОВА
Директор на РИОСВ – Благоевград