Архив информация ИП/ПП - 2023 г.

Съобщение по чл. 8, ал. 4 на Наредбата за условията и реда за извършване на ЕО

Сряда, 15 Март 2023 13:38

Възложител: ОБЩИНА САНДАНСКИ

документация за Уведомление за Проект на Общ устройствен план (ОУП) на община Сандански

 
по чл. 8, ал. 4 на Наредбата за условията и реда за извършване на ЕО

І. По отношение на изискванията на глава VІ от Закона за опазване на околната среда (ЗООС):

ОУП на община Сандански попада в обхвата на областите изброени в чл. 85, ал. 1 от ЗООС. Предвидените с плана дейности очертават рамката на бъдещо развитие на инвестиционни предложения по Приложение № 1 и № 2 на ЗООС. Планът е включен в 11.1 на Приложение № 1 на Наредбата за ЕО. В тази връзка и на основание към чл. 2, ал. 1, т. 1 от Наредбата за ЕО панът подлежи па процедура по задължителна екологична оценка.
Тъй като проекта на плана ще бъде одобрен от Общински съвет – Сандански, то съгласно разпоредбата на чл. 4, т. 2 от Наредбата за ЕО, компетентен орган за постановяване на становище по ЕО за ОУП на Община Сандански е директорът на РИОСВ-Благоевград.
Предвид това, че екологичната оценка представлява нормативно изискваща се част към ОУП, същата следва да бъде изготвена като част от ОУП, от колектив от експерти с ръководител, отговарящи и съобразяващи изискванията на чл. 16 от Наредбата за ЕО.
Във връзка с горното поставяме, следните изисквания към обхвата на екологичната оценка на плана:
1. ЕО трябва да съдържа най-малко информацията по чл. 86, ал. 3 от ЗООС, в съответствие със степента на детайлност на плана.
2. Да се разгледа евентуалното развитие на аспектите на околната среда без прилагането на плана (т. нар. нулева алтернатива).
3. Да се анализират вероятните значителни въздействия върху околната среда човешкото здраве, в т. ч. вторични, кумулативни, едновременни, краткосрочни, средносрочни и дългосрочни, постоянни и временни, положителни и отрицателни последици от осъществяването на предвижданията на плана.
4. Да се предложат адекватни мерки за предотвратяване, намаляване и възможно най-пълно отстраняване на неблагоприятните последствия от осъществяването на плана върху околната среда. Мерките да бъдат мотивирани, в т. ч. и по отношение на очакваните резултати от прилагането им. Същите да бъдат представени както следва:
- Мерки за отразяване в окончателния вариант на плана;
- Мерки за изпълнение при прилагането на плана.
5. Да се предложат мерки и индикатори за наблюдение и контрол на въздействието върху околната среда при прилагането на плана. Мерките следва да са съотносими с подробността на предвижданията на плана, като за всяка мярка се посочат измерими индикатори за наблюдението и контрола на въздействията върху околната среда. За всеки индикатор следва да се посочат мерна единица и орган отговорен за наблюдението и контрола.
6. Да се ползват указания и методики за стратегическа ИО, публикувани на интернет страницата на Европейската комисия (http://ec.europa.eu/environment/eia//home.htm) и на интернет страницата на МОСВ (http://www.moew.government.bg) в раздел/Превантивна дейност/Екологична оценка/.

ІІ. По отношение на изискванията на Закона за биологичното разнообразие и Закона за защитените територии

Проектът на ОУП на община Сандански е изготвен с обхват съответстващ на административния териториален обхват на община Сандански.
В териториалния обхват на община Сандански, респективно на плана, попадат частично или изцяло следните защитени територии по смисъла на Закона за защитените територии (ЗЗТ):
- част от Национален парк „Пирин“, обявен със Заповед №3011/30.09.1974 г. на Министерство на горите и опазване на природната среда, чиято територия е разширена със Заповед №1036/17.11.1987 г. на КОПС при МС. Със Заповед №РД-395/15.10.1999 г. на министъра на околната среда и водите, Народен парк „Пирин“ е прекатегоризиран в Национален парк „Пирин“ (ДВ, бр. 44/2000 г.).
С Решение № 646/2004 г. на Министерски съвет (ДВ, бр. 73/2004 г.) е приет План за управление на националния парк;
- част от Резерват „Али ботуш“, обявен и в граници определени с: Постановление №1711/24.09.1951 г. на Министерски съвет („Известия“, бр. 87/1951 г.), Постановление №14825/29.04.1952 г. на Министерство на горите, Заповед №27/13.01.1980 г. на председателя на Комитета за опазване на околната среда при Министерски съвет (ДВ, бр. 19/1981 г.), Заповед №131/22.02.1985 г. на председателя на Комитета за опазване на околната среда при Министерски съвет (ДВ, бр. 24/1985 г.), актуализирана със Заповед № РД-206/04.03.2013 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 33/2013 г.).
Със Заповед №РД-33/21.01.2016 г. на министъра на околната среда и водите е утвърден План за управление на резервата;
- част от Защитена местност „Славянка“, обявена за буферна зона на резерват „Али ботуш“ със Заповед №131/22.02.1985 г. на председателя на Комитета за опазване на природната среда при Министерски съвет и прекатегоризирана в защитена местност със Заповед №РД-425/18.06.2007 г. на министъра на околната среда и водите;
- Защитена местност „Хълма скалата“, обявена със Заповед №РД-232/11.03.2013 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 33/2013 г.), поправена със Заповед №РД-643/14.08.2013 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 89/2013 г.);
- Защитена местност „Любина скала“, обявена и в граници определени със Заповед №РД-93/04.02.2014 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 16/2014 г.);
- Природна забележителност (ПЗ) „Мелнишки пирамиди“, обявена със Заповед №2607/14.12.1960 г. на Главно управление по горите (ДВ, бр. 5/1961 г.), видоизменена със Заповед №156/11.04.1978 г. на Комитета за опазване на околната среда при Министерски съвет (КОПС при МС) (ДВ, бр. 36/1978 г.) относно промяна в площта – увеличаване;
- Природна забележителност „Водопад на река Санданска Бистрица“, обявена и в граници определени със Заповед №3796/11.11.1965 г. на Комитета на горите и горската промишленост (ДВ, бр. 12/1966 г.).
С оглед законосъобразно определяне в ОУП на предназначението на териториите и поземлените имоти попадащи в границите на гореописаните защитени територии, обръщаме специално внимание за следното:
1. Предназначението на териториите и поземлените имоти попадащи в границите на гореописаните защитени територии следва да бъде с основно предназначение „Защитени територии“ и конкретно предназначение „За природозащита“, съобразено и с разпоредбите на ЗУТ (чл. 7, ал. 1 и чл. 8, т. 4 от ЗУТ) и поднормативната уредба към него.
2. Национален парк „Пирин“ и Резерват „Али ботуш“ са изключителна държавна собственост (чл. 8, ал. 1 от ЗЗТ).
3. Собствеността на държавата, която не е изключителна държавна собственост, и на общините върху горите, земите и водните площи, включени в останалите категории защитени територии, е публична (чл. 10, ал. 1 от ЗЗТ).
4. В Опорния план следва по ясен и категоричен начин да бъдат отразени точно всички защитени територии по смисъла на Закона за защитените територии. Също така, схемите за видове собственост и за видове територии следва да бъдат изцяло съобразени с разпоредбите на чл. 8 и чл. 10 от ЗЗТ.
Съгласно разпоредбите на чл. 2, ал. 3, т. 3 от Закона за горите (ЗГ) и разпоредбите на чл. 2 от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи (ЗСПЗЗ), на територията на националните паркове и резерватите не могат да бъдат обособявани и посочвани в ОУП „горски територии“ и „земеделски територии“ по смисъла на чл. 7, ал. 1 от ЗУТ. Несъответствията, съобразено с одобрените КККР, следва да бъдат отстранявани или ясно и точно да се отбележи, че са налице подобни противоречия.
5. Режимите за опазване и ползване на защитените територии са регламентирани със ЗЗТ, заповедите за обявяване и плановете за управление. В тази връзка в ОУП не може да има предвиждания, които да противоречат на режимите регламентирани с гореописаните актове.
6. Защитените зони като част от Европейската екологична мрежа „НАТУРА 2000“ по смисъла на ЗБР не попадат в приложното поле на чл. 7, ал. 1 и чл. 8, т. 4 от ЗУТ.
В териториалния обхват на община Сандански, респективно на плана, попадат частично или изцяло следните защитени зони като част от Европейската екологична мрежа „НАТУРА 20003 по смисъла на Закона за биологичното разнообразие (ЗБР):
- части от защитените зони BG0000209 „Пирин”, обявена със Заповед № РД-572 от 08.09.2008 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 84 от 2008 г.) за опазване на дивите птици, изменена и допълнена със Заповед № РД-284/31.03.2021 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ бр. 45/2021 г.), с която се обявява и за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна;
- част от защитена зона BG0002126 „Пирин Буфер” за опазване на дивите птици, обявена със Заповед № РД-352/11.04.2013 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 48/2013 г.);
- част от защитена зона BG0002003 „Кресна“ за опазване на дивите птици, обявена със Заповед № РД-748/24.10.2008 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 97/2008 г.), изменена и допълнена със Заповед №РД-993/21.10.2022 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 85/2022 г.);
- част от защитена зона BG0002098 „Рупите“ за опазване на дивите птици, обявена със Заповед №РД-282/16.03.2010 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ. бр. 28/13.04.2010 г.), изменена със Заповед №РД-567/28.06.2022 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 54/12.07.2022 г.);
- част от защитена зона BG0002078 „Славянка” за опазване на дивите птици, обявена със Заповед № РД-751/24.10.2008 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 97/2008 г.);
- защитена зона BG0002072 „Мелнишки пирамиди“ за опазване на дивите птици, обявена със Заповед №РД-283/16.03.2010 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ. бр. 29/2010 г.);
- част от защитена зона BG0000366 „Кресна - Илинденци” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, обявена със Заповед № РД-264/31.03.2021 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 41/2021 г.), изменена и допълнена със Заповед №РД-992/21.10.2022 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 85/2022 г.);
- част от защитена зона BG0001023 „Рупите - Струмешница” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, обявена със Заповед №РД-349/31.03.2021 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 57/2021 г.);
- част от защитена зона BG0001028 „Среден Пирин - Алиботуш” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, обявена със Заповед №РД-350/31.03.2021 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 57/2021 г.).
Съгласно разпоредбите на чл. 31 от ЗБР и чл. 2, ал. 1, т. 1 от Наредбата за условията и реда за извършване на оценка за съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони (Наредбата за ОС) предварителният проект на ОУП на община Сандански, подлежи на процедура по оценка за съвместимостта му с предмета и целите на опазване на защитените зони при спазване на специалните разпоредби на ЗБР и на глава трета от Наредбата за ОС.
Оценката за съвместимост се извършва в последователност, разписана в чл. 7 от Наредбата за ОС. В тази връзка, представеното уведомление по чл. 8, ал. 1 от Наредбата за условията и реда за извършване на екологична оценка на планове и програми с вх. №162/12.01.2023 г. на РИОСВ – Благоевград за „Проект на Общ устройствен план на община Сандански“, приемаме като уведомление и по реда на Наредбата за ОС.
При извършената проверка за допустимост на проекта на ОУП на община Сандански по реда на чл. 36, ал. 2, във връзка с чл. 12, ал. 5 от Наредбата за ОС, се установи, че проектът на ОУП на община Сандански е допустим спрямо режимите по Закона за водите и в утвърдените План на управление на речните басейни на „Западнобеломорски район“ за басейново управление (ПУРБ) на ЗБР (2016 – 2021 г.) и План за управление на риска от наводнения (ПУРН) на ЗБР (2016 – 2021 г.) при съобразяване на направените препоръки в писмо с Изх. №П-01-25(1)/01.03.2023 г. на Басейнова дирекция „Западнобеломорски район“ (БДЗБР), постъпило в РИОСВ – Благоевград с Вх. №162(2)/01.03.2023 г., копие от което прилагаме за съобразяване.
При прегледа на представената информация и документация се установи, че проектът на ОУП съдържащ текстови и графични материали е представен в PDF формат. При прегледа и анализа на изображенията се установи, че не е възможно да се извърши коректна проверка за допустимост на проекта на ОУП на община Сандански по реда на чл. 36, ал. 2, във връзка с чл. 12, ал. 2 и 4 от Наредбата за ОС, а именно относно допустимостта на предвижданията на проекта на ОУП на община Сандански спрямо:
• режимите на защитените територии в обхвата на плана, определени със ЗЗТ, заповедите за обявяването им и с плановете за управление на защитените територии;
• режимите на защитените зони като част от Европейската екологична мрежа „НАТУРА 2000“ в обхвата на плана, определени със заповедите за обявяването им.
Предвид горното и с оглед своевременно изразяване на коректно и аргументирано заключение относно допустимостта на предвижданията на ОУП по реда на чл. 36, ал. 2, във връзка с чл. 12, ал. 2 и 4 от Наредбата за ОС, на основание чл. 11, ал. 1 от Наредбата за ОС, е необходимо в срок до 30 дни от получаване на настоящето писмо да представите в РИОСВ – Благоевград:
 геопространствени данни за предвижданията на ОУП ESRI Shape file (*.shp) тип полигон в една от следните координатни системи:
- WGS84 UTM 35N;
- БГС 2005 (UTM 35N);
- 1970,
като атрибутивната таблица да съдържа най-малко:
• за всяка от устройствените зони по смисъла на ЗУТ уникален идентификатор/код, особено когато дадена устройствена зона се състои от повече от един полигон (например за устройствена зона „Вилна зона“ (Ов), състояща се от 4 полигона, всеки един от тях трябва да е обозначен със самостоятелен номер – Ов-1, 2, 3 до Ов-4);
• поле с текстово пояснение на съкращението (например Ов – вилна зона);
 информация в табличен вид за местоположението и границите на определените с ОУП видове територии съгласно чл. 7 от ЗУТ (урбанизирани територии, земеделски територии, горски територии, защитени територии, нарушени територии за възстановяване, територии, заети от води и водни обекти, и територии на транспорта), в това число и определените типове устройствени зони в тях (например, без да се счита за наложено:

В случай, че на този етап не е възможно да бъде представена горепосочената информация, моля да посочите етапа, на който е възможно същата да бъде представена от Ваша страна в РИОСВ – Благоевград.