Архив информация ИП/ПП - 2022 г.

Съобщение по чл. 8, ал. 4 на Наредбата за условията и реда за извършване на ЕО

Понеделник, 06 Юни 2022 16:13

Възложител: ОБЩИНА ХАДЖИДИМОВО

документация за Уведомление за Проект на Общинска програма за опазване на околната среда за периода 2022 - 2027 г. на община Хаджидимово

 
по чл. 8, ал. 4 на Наредбата за условията и реда за извършване на ЕО

I. По отношение на изискванията на Глава Шеста, Раздел II от Закона за опазване на околната среда (ЗООС):

Проектът на програмата за опазване на околната среда на община Хаджидимово е разработена на основание чл. 79 от ЗООС, като основен документ за осъществяване на националните политики в тази област на местно ниво и е с период на изпълнение 2022 - 2027 г.
Програмата разработва основните задачи в областта на околната среда и е ключов инструмент за подобряване състоянието на отделните й компоненти.
Програмата за опазване на околната среда прилага комплексна система от административни и икономически мерки за регулиране екологичното поведение на стопанските субекти и населението в общината.
I – ва Генерална стратегическа цел:
“Запазване и подобряване качеството на компонентите на околната среда в община Хаджидимово”.
• Атмосферен въздух
А./ Цели:
Целите се определят от необходимостта да бъдат защитени от вредни въздействия здравето на хората, животните и растенията, природните и културни ценности, както и да се предотврати настъпването на опасности и щети при изменение качеството на въздуха в резултат на различните дейности.
Б./ Приоритети:
- риск за човешкото здраве;
- въздействие върху чувствителни екосистеми.
- въздействие върху чувствителни видове.
В./ Приоритетни направления за действие:
- ограничаване на емисиите от оловни аерозоли от транспорта;
- намаляване на емисиите на вредни вещества от промишлеността и битовия сектор;
- усъвършенстване на мониторинговата система;
- информираност на населението и повишаване на екологичната култура.
• Води
А./ Цели
Задоволяване потребностите от вода на населението, опазване качеството на водите и предотвратяване на замърсяването им. Съхраняване и опазване на водните екосистеми и свързаното с тях биоразнообразие чрез комплексно, многократно и ефективно използване на водните ресурси.
Б./ Приоритети
- рационално управление и ползване на водните ресурси;
- режим на водоподаване и водоползване /население и консуматори/;
- водоснабдяване на населените места;
- обезпечаване качеството на питейната вода;
- развитие и модернизация на канализационната мрежа.
В./ Приоритетни направления за действие:
- преодоляване недостига на питейна вода за някои от селата на територията на общината;
- изграждане на ПСОВ за град Хаджидимово;
- пречистване на отпадни води от промишлеността;
- запазване и подобряване качеството на подземните и повърхностните води;
- формиране на съзнание и интерес за икономии на водни ресурси.
• Отпадъци
А./ Цели
Осигуряване на екологосъобразното управление на отпадъците, чрез предотвратяване, намаляване или ограничаване на вредното им въздействие върху човешкото здраве и околната среда.
Б./ Приоритети
- намаляване количеството на образуваните отпадъци;
- намаляване количеството на опасните компоненти в потока от битови отпадъци;
- изграждане на сепарираща инсталация;
- намаляване на риска от стари замърсявания с отпадъци;
- обществено участие в процеса на обсъждане и вземане на решения.
В./ Приоритетни направления за действие:
- намаляване на количеството битови отпадъци за крайно третиране под 350 кг/ж/г.;
- повишаване ефективността на извършваните дейности по поддържане на чистотата;
- предоставяне на достъп до информация за управлението на отпадъците на местно ниво.
• Биологично разнообразие
А./ Цели
Съхраняване, укрепване и възстановяване на ключови екосистеми, местообитания, видове и особености на ландшафта за опазване на биологичното и ландшафтно разнообразие.
Б./ Приоритети
- снижаване степента на застрашеност на чувствителни видове и местообитания;
- опазване и обогатяване биологичното разнообразие на територията на общината;
- засилване контрола и отчетността произтичащи от националното законодателство.
В./ Приоритетни направления за действие :
- укрепване и поддържане на изградената мрежа от защитени територии;
- разработване на планове за управление на поддържаните резервати "Али Ботуш" и "Павльова падина";
- изготвяне н програма за опазване на лечебните растения;
- информиране и привличане на обществеността за опазване на биоразнообразието и защитените територии.
• Шум
А./ Цели
Намаляване шумовото замърсяване на жизнената и околна среда и стесняване зоните на дискомфорт за дивите животни обитаващи територии от община Хаджидимово.
Б./ Приоритети
- намаляване шумовите нива от стопански обекти;
- намаляване шумовите нива в населените места предизвикано от транспорта.
В./ Приоритетни направления за действие :
- картотекиране на шумовите нива и разработването на стратегически карти за шум;
- извършване мониторинг на шум в околната среда, излъчван от действащи промишлени инсталации и съоръжения;
- регистрация на постъпили оплаквания от шум в жилищната среда.
II – ра Генерална стратегическа цел:
Подобряване на институционалния капацитет на местно ниво за ефективно управление на околната среда, подобряване информираността на местните общности и въвличането й в нейното опазване и възстановяване.
• Провеждане на политика по околна среда интегрирана в стопанските отрасли на местно ниво
А./ Цели
Повишаване на екологичната култура и образование на гражданите, запознаване с екологичните проблеми, пълна прозрачност за политиката и действията по опазване на околната среда. Формиране на правилно екологично поведение на населението, селскостопанските производители и стопанските субекти, при осигурен разумен баланс между административните и пазарно-ориентираните икономически регулатори.
Б./ Приоритети
- повишаване на обществената култура и съзнание по проблемите на околната среда
- развитие на екологично чисти земеделие и животновъдство;
- опазване на околната среда в туристически райони;
- превенция и управление на риска от горски пожари;
- изграждане на система за предупреждение, наблюдение, прогнозиране и сигнализиране във връзка с климатичните изменения;
- привличане на обществеността в процеса на вземане на решения.
В./ Приоритетни направления за действие :
- стимулиране на земеделските производители за въвеждането на практики, свързани с подобряване състоянието на почвата;
- стимулиране на земеделските производители за въвеждането на практики, осигуряващи на ефективно напояване;
- възстановяване, реконструкция и поддръжка на селскостопански пътища;
- картиране на уязвимите от наводнения зони в общината;
- почистване на наносни отложения от речните легла с намалена проводимост;
- формиране на екологично поведение.
• Обучение на ангажираните лица от общинска администрация
А./ Цели
Повишаване знанията и уменията на местната администрация за планиране,реализация на дейности и инициативи по контрол на екологичната обстановка .
Б./ Приоритети
- подобряване контролната дейност на общината за спазване на екологичното законодателство
В./ Приоритетни направления за действие:
- насърчаване подаването на сигнали и гражданска ангажираност за осигуряване на контрол.
- поставяне на кутии в населените места за сигнали от граждани
• Участие на обществеността в решаване на проблемите на околната среда
А./ Цели
Развие екологичната култура на гражданите от различните възрастови групи на територията на Община Хаджидимово. Придобиване знания, ценностни ориентации и активна позиция за опазване и подобряване на околната среда.
Б./ Приоритети
- създаване на условия за включване на местното население в инициативи
по опазване на околната реда;
- привличане на обществеността в процеса на вземане на решения и прилагане на националната екологична политика на местно ниво.
В./ Приоритетни направления за действие :
- запознаване на местното население с най-актуалните насоки в сферата на
глобалната екология, социалната и приложна екология;
- повишаване на обществената култура и съзнание по проблемите на околната среда.
С Програмата се определя рамка на бъдещо развитие на инвестиционни предложения по Приложение № 1 и/или Приложение № 2 на Закона за опазване на околната среда, поради което попада в обхвата на чл. 2, ал. 2, т. 3 от Наредбата за ЕО и подлежи на процедура по преценяване на необходимостта от ЕО.
Проектът на Общинска програма за опазване на околната среда за периода 2022 - 2027 г. на община Хаджидимово следва да се одобрява от Общински съвет – Хаджидимово, съгласно което и предвид разпоредбата на чл. 4, т. 2 от Наредбата за ЕО, компетентен орган за провеждане на процедурата по ЕО е директорът на РИОСВ – Благоевград.

II. По отношение на изискванията на чл. 31 от Закона за биологичното разнообразие (ЗБР):

В териториалния обхват на община Хаджидимово попадат изцяло или частично следните защитени територии по смисъла на Закона за защитените територии (ЗЗТ) и защитени зони по Закона за биологичното разнообразие (ЗБР):
1. Защитени територии по смисъла на ЗЗТ, попадащи на територията на община Хаджидимово:
- част от резерват „Али ботуш“, обявена с: постановление №1171/24.09.1951 г. на Министерски съвет, Постановление №14825/29.06.1952 г. на Министерство на горите, Заповед №27/13.01.1981 г. на председателя на Комитета за опазване на природната среда при Министерски съвет, Заповед №131/22.02.1985 г. на председателя на Комитета за опазване на природната среда при Министерски съвет и Заповед №РД-206/04.03.2013 г. на министъра на околната среда и водите;
- част от защитена местност „Славянка“, обявена за буферна зона на резерват „Али ботуш“ със Заповед №131/22.02.1985 г. на председателя на Комитета за опазване на природната среда при Министерски съвет и прекатегоризирана със Заповед №РД-425/18.06.2007 г. на министъра на околната среда и водите;
- защитена местност „Павльова падина“, обявена за природна забележителност със Заповед №763/14.08.1981 г. на председателя на Комитета за опазване на природната среда при Министерски съвет, разширена със Заповед №РД-417/14.11.1995 г. на министъра на околната среда и прекатегоризирана в защитена местност със Заповед №РД-651/26.05.2003 г. на министъра на околната среда, разширена със Заповед №РД-397/24.04.2013 г. на министъра на околната среда и водите;
- защитена местност „Жингов бряст“, обявена със Заповед №РД-452/08.06.2012 г. на министъра на околната среда и водите;
- защитена местност „Пиринско лале“, обявена със Заповед №РД-234/11.03.2013 г. на министъра на околната среда и водите.
2. Защитени зони по смисъла на ЗБР, попадащи на територията на община Хаджидимово:
- част от защитена зона BG0001028 „Среден Пирин - Алиботуш” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, обявена със Заповед № РД-350/31.03.2021 г. на министъра на околната среда и водите (обн. ДВ, бр. 57/2021 г.);
- част от защитена зона BG0001030 „Родопи Западни” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, обявена със Заповед № РД-278/31.03.2021 г. на министъра на околната среда и водите (обн. ДВ, бр. 45/2021 г.);
- част от защитена зона BG0000220 „Долна Места” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, включена в списъка от защитени зони, приет с Решение №802/04.12.2007 г. на Министерски съвет (ДВ, бр. 107/2007 г., изм. и доп.);
- част от защитена зона BG0002126 „Пирин Буфер” за опазване на дивите птици, обявена със Заповед № РД-352/11.04.2013 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 48/2013 г.);
- част от защитена зона BG0002078 „Славянка” за опазване на дивите птици, обявена със Заповед № РД-751/24.10.2008 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 97/2008 г.);
- част от защитена зона BG0002076 „Места” за опазване на дивите птици, обявена със Заповед № РД-532/26.05.2010 г. на министъра на околната среда и водите (обн. ДВ, бр. 51/2010 г.);
Проектът на програма за опазване на околната среда на община Хаджидимово, област Благоевград за периода 2022 – 2027 г. подлежи на оценка за съвместимост с предмета и целите на опазване на защитени зони по реда на чл. 31, ал. 4 във връзка с ал. 1 от Закона за биологичното разнообразие и чл. 2, ал. 1, т. 1 от Наредбата за условията и реда за извършване на оценка за съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони (обн. ДВ бр. 73 от 2007г., изм. и доп.).
Съгласно разпоредбите на чл. 31, ал. 4 във връзка с ал. 1 от ЗБР и чл. 2, ал. 1, т. 1 от Наредбата за ОС, процедурата по ОС се извършва чрез процедурата по преценяване на необходимостта от извършване на екологична оценка (ЕО) по реда и при условията на Глава трета от Наредбата за ОС.
По изискуемата се процедурата по реда на чл. 31 от ЗБР ще се произнесем на етап внасяне на искане за преценяване на необходимостта от извършване на ЕО.

ІІІ. По отношение на Проекта Общинска програма за опазване на околната среда за периода 2022 - 2027 г. на община Хаджидимово

1. На стр. 54 – 59, т. 2.4 от програмата се установиха неточности и непълноти по отношение на описаните защитени територии по смисъла на Закона за защитените територии (ЗЗТ) и защитени зони по смисъла на Закона за биологичното разнообразие (ЗБР), попадащи в териториалния обхват на община Хаджидимово. Предвид това е необходимо коректно да се опишат защитените територии и зони, попадащи на територията на община Хаджидимово. Същите са посочени в т. ІІ от настоящето писмо.
2. В представената програма за опазване на околната среда на община Хаджидимово не е включен раздел „Лечебни растения“. Изготвянето на програма за опазване на лечебните растения е споменато в раздел „VII Стратегически цели и приоритети“ като бъдещо приоритетно направление за действие по компонент „Биологично разнообразие“ (стр. 88), което не отменя изискванията на Закона за лечебните растения.
Съгласно чл. 50 т. 3 от Закона за лечебните растения към общинската програма за опазване на околната среда се разработва раздел "Лечебни растения".
Съгласно чл. 55 ал. 1 от Закона за лечебните растения е необходимо раздел „Лечебни растения“ да съдържа следното:
- описание на местоположението на естествените находища на лечебните растения, срещащи се на територията на общината;
- информация за видовете лечебни растения и приблизителна оценка на техния ресурс и количество, морфологичните и физиологичните им характеристики (морфология, цъфтеж, разпространение, употребяема част, площ, прогнозни количества, период на възстановяване и състояние на находищата);
- анализ на дейностите за опазване на екосистемите, включващи лечебни растения за осигуряване на устойчивото им опазване и ползване;
- приоритетни мерки за опазване на ресурса и разнообразието на лечебните растения на територията на общината.
В разработката с предимство се включват разпространените в района видове лечебни растения, които са обект на стопанско ползване, както и лечебни растения под специален режим на опазване и ползване или представляващи интерес от природозащитен или научен характер.