Информация за инвестиционни предложения, планове и програми

Съобщение по чл. 8, ал. 4 на Наредбата за условията и реда за извършване на ЕО

Петък, 15 Март 2024 10:55

Възложител: Община Рила

документация за Уведомление за „Проект на Програма за опазване на околната среда на община Рила, област Кюстендил за периода 2021 – 2028 г.“

 
по чл. 8, ал. 4 на Наредбата за условията и реда за извършване на ЕО

І. По отношение на изискванията на глава VІ от Закона за опазване на околната среда (ЗООС):

Програмата за опазване на околната среда (ПООС) на община Рила е изготвена в съответствие с чл. 79, т. 1 от ЗООС и Указанията на Министерство на околната среда и водите относно структурата и съдържанието на общинските програми за опазване на околната среда. В програмата е отчетено настоящето състояние на околната среда на територията на Общината, анализирани са проблемите в областта на околната среда и са предложени мерки за тяхното преодоляване.
Териториалният обхват на програмата включва община Рила с общо население 2470 души към (към 31.12.2020 година) включва общинския център град Рила, и селата Смочево, Пастра, Падала и манастир Рилски манастир.
Визията на община Рила, която описва перспективите за развитие на общината за периода 2021 – 2028 г. в екологичен аспект е:
Община Рила – община с развит туризъм, икономика и селско стопанство, но със съхранено качество на околната среда, осигуряваща здравословен начин на живот и условия за отдих и развлечения на своите жители и гости.
Въз основа на избраната визия е формулирана е следната генерална стратегическа цел на ПООС:
„Подобряване качеството на живот на населението в община Рила, чрез осигуряване на зелена и благоприятна околна среда, обновяване на инфраструктурите и благоустрояване на населените места“.
За постигането на генералната стратегическа цел са определени следните стратегически цели и мерки:
Специфична цел № 1: Опазване на водите и водните обекти и развитие на водоснабдителната инфраструктура
Мярка 1.1: Обезпечаване на добро състояние и управление на водните ресурси на територията на общината.
Мярка 1.2: Превенция и управление на риска от наводнения и други природни бедствия Корекция на речни корита, прочистване и укрепване на канали, дерета и др.
Към тази цел са предвидени дейности, целящи подобряване на водоснабдяването и качеството на питейната вода в община Рила, доизграждане на канализационната мрежа и осигуряване на необходимата инфраструктура за пречистване и отвеждане на отпадъчните води от населените места, почистване, брегоукрепване и корекция на речни корита в община Рила.
Специфична цел №2: Устойчиво управление на отпадъците
Осигуряване на екологосъобразното управление на отпадъците, чрез предотвратяване, намаляване или ограничаване на вредното им въздействие върху човешкото здраве и околната среда.
Мярка 2.1: Предотвратяване и намаляване на образуването на отпадъци
Мярка 2.2: Увеличаване на количествата рециклирани и оползотворени отпадъци и Прилагане на Стратегията и плана за действие за преход към кръгова икономика на Република България за периода 2021 – 2028 г.
Мярка 2.3: Подобряване на организацията по разделяне, временно съхранение, събиране и транспортиране и екологосъобразно обезвреждане на отпадъците
Мярка 2.4: Нормативно регулиране и укрепване на административния капацитет на общината за управление на отпадъците
Мярка 2.5: Участие на обществеността и превръщането й в ключов фактор при прилагане на йерархията на управление на отпадъците
Тази цел ще бъде постигната чрез разширяване и оптимизиране на системата за разделно събиране на отпадъци от опаковки във всички населени места на общината, изграждане на общинска открита инсталация за компостиране с аеробно разграждане на зелените и биоразградими отпадъци, предоставяне на компостери за домашно компостиране, реализация на проект за изграждане на общинска площадка за третиране на строителни отпадъци, поставян на контейнери за събиране на текстилни отпадъци, изграждане на единна информационна система за управление на отпадъците, провеждане на информационни кампании.
Специфична цел № 3: Опазване и поддържане на биологичното разнообразие
Мярка 3.1: Ограничаване на негативните влияния върху биологичното разнообразие
Мярка 3.2: Устойчиво управление на защитените зони по ЗЗТ и Натура 2000
За достигане на тази цел за заложени следните дейности: изграждане на нови и поддържане на съществуващи екопътеки в общината, увеличаване на зелените системи и залесителни мероприятия, изпълнение на мерки по опазване и възстановяване на редки и застрашени растителни и животински видове, както и на ценни природни територии в общината, изпълнение на лесоустройствени мероприятия по горскостопанските планове за горските територии, развитие на предприятия за преработка на диворастящи плодове, билки и гъби. Устройване и социализиране на защитените зони по ЗЗТ и Натура 2000 като част от туристическия потенциал на общината.
Специфична цел №4: Запазване и поддържане на доброто качество на атмосферния въздух
Мярка 4.1: Развитие и оптимизиране на системите за мониторинг и подобряване качеството на атмосферния въздух Поддържане на нивата на замърсителите на въздуха в населените места до нормативно определените нива в страната.
Към тази цел е предвидено разработване на проекти за технологично обновяване и внедряване на щадящи околната среда производства, изпълнение на проекти за енергийна ефективност в общински сгради, внедряване на алтернативни горива и алтернативни енергоизточници, в съответствие с дългосрочните цели на Зелена сделка.
Специфична цел №5: Поддържане и развитие на зелените площи за широко обществено ползване и подобряване чистотата на населените места
Мярка 5.1: Подобряване чистотата на населените места, облагородяване и озеленяване на площите за обществено ползване
Тази цел включва следните дейности: рехабилитация на съществуващата и изграждане на нова пътна и улична мрежа, благоустрояване на паркове, зелени площи и зони за отдих увеличаване и поддържане на зелените площи в населените места,
Специфична цел №6: Подобряване на административния капацитет за управление на околната среда и ангажиране на местното население
Мярка 6.1: Осигуряване на възможности за повишаване на професионалната квалификация на кадрите, компетентни по управление на околната среда в Общинска администрация – Рила.
Мярка 6.2: Подобряване на информационната обезпеченост и ангажиране на местното население за опазване на околната среда
Към тази цел са заложени дейности за: повишаване на административния капацитет на местно ниво; създаване на информационна система за мониторинг и управление на околната среда и регистър на зелени площи; провеждане на информационни мероприятия и обществени обсъждания в процеса на вземане на решения по общински нормативни актове и документи в областта на опазването на околната среда.
С ПООС на община Рила, област Кюстендил за периода 2021 – 2028 г. се определя рамката за бъдещо развитие на инвестиционни предложения по Приложения № 1 и № 2 на ЗООС. В тази връзка същият попада в обхвата на чл. 2, ал. 2, т. 3 от Наредбата за ЕО и подлежи на процедура по преценяване на необходимостта от извършване на екологична оценка (ЕО).
ПООС на община Рила следва да се одобрява от Общински съвет - Рила, съгласно което и предвид разпоредбата на чл. 4, т. 2 от Наредбата за ЕО, компетентен орган за провеждане на процедурата по ЕО е директорът на РИОСВ - Благоевград.

ІІ. По отношение изискванията на чл. 31, ал. 4 от Закона за биологичното разнообразие (ЗБР):

Предвид, че настоящият проект на Програма за опазване на околната среда на Община Рила за периода 2021 – 2028 г. подлежи на процедура по преценяване на необходимостта от извършване на екологична оценка (ЕО), за същият следва да бъде приложена и процедурата по оценка на съвместимостта му с предмета и целите на опазване на защитените зони от Европейската екологична мрежа „НАТУРА 2000“, съгласно чл. 31, ал. 4 от ЗБР, респективно чл. 2, ал. 1, т. 1 от Наредбата за условията и реда за извършване на оценка за съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони (Наредбата за ОС обн., ДВ. бр. 73 от 2007г., посл. изм. и доп.).
Териториалният обхват на програмата включва територия на община Рила, област Кюстендил.
В административния териториален обхвата на община Рила, респективно на Програмата за опазване на околната среда на Община Рила за периода 2021 – 2028 г., попадат следните защитени територии по смисъла на Закона за защитените територии (ЗЗТ):
1. Природен парк „Рилски манастир“, обявен като част от Народен парк „Рила“ със Заповед №114/24.02.1992 г. на министъра на околната среда (ДВ, бр. 20/1992 г.), видоизменена със Заповед № РД-247/19.07.1999 г. на министъра на околната среда и водите и прекатегоризиран в природен парк „Рилски манастир“ със Заповед № РД-310/26.06.2000 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 56/2000 г.).
2. Резерват „Риломанастирска гора“, обявен и с граници определени със Заповед №307 от 10.04.1986 г. на председателя на Комитета за опазване на природната среда при Министерския съвет (ДВ, бр. 34 от 1986 г.), увеличен по площ със Заповед №114 от 24.02.1992 г. на министъра на околната среда (ДВ, бр. 20 от 1992 г.), актуализирани площта и данните за резервата със Заповед №473 от 30.07.2018 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 76 от 2018 г.), попадащ изцяло в границите на Природен парк „Рилски манастир“.
В административния териториален обхвата на община Рила, респективно на Програма за опазване на околната среда на Община Рила за периода 2021 – 2028 г., попадат и следните защитени зони като част от Европейската екологична мрежа „НАТУРА 2000“ по смисъла на Закона за биологичното разнообразие (ЗБР):
1. Защитените зони BG0000496 „Рилски манастир“, обявена със Заповед № РД-886/25.11.2013 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 107/2013 г.) за опазване на дивите птици, изменена и допълнена със Заповед № РД-283/31.03.2021 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 45/2021 г.), с която се обявява и за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна.
2. Част от защитена зона BG0002129 „Рила буфер” за опазване на дивите птици, обявена със Заповед № РД-229/11.03.2020 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 24/2020 г.).
3. Част от защитена зона BG0002099 „Кочериново” за опазване на дивите птици, обявена със Заповед № РД-770/28.10.2008 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 102/2008 г.).
Със Заповед № РД-363/28.05.2015 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 45/2015 г.) е утвърден Плана за управление.
4. Част от защитена зона BG0000636 „Ниска Рила” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, включена в списъка от защитени зони, приет с Решение №177/03.04.2019 г. на Министерски съвет (ДВ. бр. 29/2019 г.).
Извършената проверка за допустимост по смисъла на чл. 37, ал. 2 от Наредбата за ОС се установи, че проектът на Програма за опазване на околната среда на Община Рила за периода 2021 – 2028 г. е допустим при съобразяване на произтичащите от програмата мерки и дейности за постигане на залегналите цели, с:
- режимите на попадащите в обхвата на програмата защитени територии по смисъла на ЗЗТ, определени със същия закон, заповедите за тяхното обявяване и с приетите/утвърдените им планове за управление;
- режимите на попадащите в обхвата на програмата защитени зони като част от Европейската екологична мрежа „НАТУРА 2000“ по смисъла на ЗБР, определени със заповедите им за обявяване по чл. 12 от ЗБР и плановете им за управление.
Въз основа на възможността предвидена в чл. 10, ал. 3 от Наредбата за ОС, с преценка за вероятната степен на отрицателно въздействие на така заявената Програма за опазване на околната среда на Община Рила за периода 2021 – 2028 г. с предмета и целите на опазване на защитените зони ще се произнесем на етапа на внесена информация за преценяване на необходимостта от извършване от ЕО.