Писма до възложителите по чл. 2 ал. 2 от Наредбата за ОС
Съобщение №717/2025 г.
- Вторник, 25 Март 2025 15:24
Изх. №872(3)/24.03.2025 г.
Уведомление за „Бизнес план, разработен във връзка с кандидатстване по Интервенция II.Д.3 „Стартова помощ за установяване на нови земеделски стопани в селското стопанство“ от Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони 2023-2027 г. за земеделско стопанство на ЗП Ангел Любенов Подгорски“
възложител: ЗП Ангел Любенов Подгорски
Във връзка с представеното от Вас уведомление с вх. №872/13.02.2025 г. на РИОСВ – Благоевград за горепосочения бизнес план и допълнителна информация към него с вх. №872(2)/12.03.2025 г., на основание чл. 6а, т. 2 от Наредбата за условията и реда за извършване на оценка за съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони (Наредбата за ОС, обн., ДВ, бр. 73 от 11.09.2007 г., последващи изм. и доп.), Ви уведомяваме за следното:
Бизнес план, разработен във връзка с кандидатстване по Интервенция II.Д.3 „Стартова помощ за установяване на нови земеделски стопани в селското стопанство“ от Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони 2023-2027 г. за земеделско стопанство на ЗП Ангел Любенов Подгорски попада в обхвата на чл. 2, ал. 2 от Наредбата за ОС.
Съгласно представената информация, текущото състояние на земеделското стопанството към датата на кандидатстване за подпомагане по Интервенция II.Д.3 „Стартова помощ за установяване на нови земеделски стопани в селското стопанство“ от Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023-2027 г. (СПРЗСР), е както следва:
Налична (използвана) в стопанството земя е в сектор „Животновъдство“ и е с обхват сграда с идентификатор 49686.24.13.1 по одобрените кадастрална карта и кадастрални регистри на с. Микрево, общ. Струмяни, обл. Благоевград (по КККР на с. Микрево) с функционално предназначение: Промишлена сграда, застроена площ 274 кв. м. Сградата е разположена в поземлен имот с идентификатор 49686.24.13 в местността Стопански двор по КККР на с. Микрево, вид територия „Земеделска“, НТП „За стопански двор“, площ на имота 906 кв. м. Съгласно Удостоверение за регистрация на животновъден обект №1688/05.12.2024 г., животновъдният обект е ферма за отглеждане на овце с капацитет до 330 бр. животни, технология на отглеждане – оборно-пасищно, вписан в Регистъра на Областна дирекция по безопасност на храните – Благоевград с ветеринарен регистрационен №2826-0020. Към момента на кандидатстване се отглеждат 145 бр. овце-майки и 37 бр. други овце.
С програмата за развитие на стопанството към бизнес плана са планирани инвестиции и дейности, които е предвидено да бъдат извършени в рамките на периода за изпълнение на бизнес плана (пет годишен период), както следва:
през настоящата стопанска година е планирано в регистрирания животновъден обект да се отглеждат 145 бр. овце-майки и 37 бр. други овце;
през настоящата стопанска година е предвидено с едногодишни договори за наем и чрез споразумения да се стопанисват 395000 кв. м пасища, 80000 кв. м ливади, 16000 кв. м люцерна и 12000 фий в поземлени имоти в землищата на с. Горна Брезница, с. Раздол, с. Палат, с. Микрево, с. Махалата, с. Кърпелево, с. Каменица, с. Илинденци, с. Драката, с. Горна Крушица, с. Седелец и с. Велющец, както следва:
Пасища в следните поземлени имоти:
• поземлени имоти с идентификатори: 49686.2.366, 49686.2.236, 49686.1.46, 49686.2.224, 49686.20.65, 49686.2.201, 49686.1.73, 49686.1.67, 49686.4.30, 49686.3.190, 49686.1.66, 49686.4.185, 49686.4.97, 49686.18.227, 49686.10.28, 49686.6.25, 49686.20.25, 49686.32.18, 49686.1.24, 49686.3.52, 49686.2.147, 49686.1.21, 49686.4.33, 49686.2.175, 49686.2.291, 49686.3.134, 49686.18.39, 49686.13.109, 49686.13.227, 49686.13.22, 49686.25.9, 49686.6.4, 49686.29.109, 49686.29.39, 49686.1.98, 49686.13.202, 49686.25.13, 49686.25.41, 49686.13.193, 49686.1.76, 49686.27.42, 49686.13.194, 49686.4.101, 49686.4.38, 49686.1.23, 49686.1.75, 49686.4.7, 49686.2.297, 49686.2.283, 49686.2.282, 49686.1.63, 49686.2.40, 49686.2.296, 49686.1.155, 49686.2.116, 49686.2.117, 49686.2.294, 49686.3.188, 49686.2.292, 49686.8.22, 49686.20.12, 49686.29.105, 49686.2.108, 49686.16.16, 49686.21.25, 49686.21.10, 49686.4.100, 49686.20.14, 49686.31.30, 49686.36.66, 49686.36.65, 49686.29.102, 49686.13.263, 49686.5.217, 49686.1.22, 49686.20.62, 49686.23.23, 49686.2.257, 49686.2.103, 49686.2.111, 49686.2.74, 49686.13.51, 49686.18.230, 49686.28.65, 49686.35.36, 49686.37.14, 49686.4.110, 49686.5.346, 49686.4.108, 49686.28.42, 49686.36.28, 49686.6.1, 49686.5.127, 49686.5.378, 49686.1.107, 49686.1.159, 49686.1.108, 49686.1.109, 49686.10.27, 49686.6.8, 49686.6.9, 49686.2.225, 49686.2.240, 49686.2.241, 49686.2.242, 49686.2.243, 49686.2.244, 49686.28.140, 49686.28.146, 49686.28.41, 49686.28.177, 49686.37.12, 49686.37.13, 49686.4.28, 49686.6.5, 49686.6.6, 49686.2.202, 49686.2.203, 49686.2.260, 49686.14.15, 49686.18.58, 49686.18.59, 49686.21.22 и 49686.28.66 по КККР на с. Микрево;
• поземлени имоти идентификатори 10608.1.85, 10608.1.87, 10608.3.57, 10608.3.211 и 10608.3.212 по КККР на с. Валющец;
• поземлени имоти с идентификатори 16136.30.444, 16136.30.425, 16136.30.874 и 16136.30.875по КККР на с. Горна Брезница;
• поземлен имот с идентификатор 16273.1.712по КККР на с. Горна Крушица;
• поземлени имоти с идентификатори 23532.4.1, 23532.12.79, 23532.12.68, 23532.13.2, 23532.12.60, 23532.4.5, 23532.3.61, 23532.14.46, 23532.5.19, 23532.8.4, 23532.12.61, 23532.12.66, 23532.12.67, 23532.12.6, 23532.12.8, 23532.12.9, 23532.13.25, 23532.4.14, 23532.4.15, 23532.4.16, 23532.4.17, 23532.4.22, 23532.5.18, 23532.5.21, 23532.5.22, 23532.5.23, 23532.8.2 и 23532.8.3 по КККР на с. Драката;
• поземлени имоти с идентификатори 32665.5.60, 32665.40.114 и 32665.75.43 по КККР на с. Илинденци;
• поземлени имоти с идентификатори 35818.1.242, 35818.9.6, 35818.1.141, 35818.1.191, 35818.3.9, 35818.1.298, 35818.9.28, 35818.10.45, 35818.9.3 и 35818.1.315 по КККР на с. Каменица;
• поземлен имот с идентификатор 47473.14.59 по КККР на с. Махалата;
• поземлени имоти с идентификатори 61772.1.225 и 61772.1.223 по КККР на с. Раздол;
• поземлени имоти с идентификатори 65930.1.36, 65930.8.48, 65930.4.14, 65930.1.160, 65930.1.116 и 65930.8.16по КККР на с. Седелец;
• поземлени имоти с идентификатори 40957.2.72 и 40957.2.73по КККР на с. Кърпелево;
• поземлен имот с идентификатор 55227.5.113 по КККР на с. Палат;
Ливади в поземлени имоти с идентификатори 49686.7.86, 49686.7.68, 49686.7.73, 49686.7.60, 49686.3.210, 49686.7.97, 49686.7.52, 49686.7.48, 49686.7.71, 49686.7.90, 49686.7.46, 49686.7.49, 49686.7.53, 49686.7.72, 49686.7.38, 49686.7.47, 49686.7.51, 49686.7.67, 49686.7.94, 49686.7.81, 49686.7.65, 49686.7.62, 49686.7.54, 49686.7.80, 49686.7.89, 49686.7.77, 49686.7.50, 49686.7.78, 49686.7.59, 49686..7.61, 49686.7.95, 49686.7.43, 49686.7.84, 49686.7.79, 49686.7.82, 49686.7.63, 49686.7.42, 49686.7.44, 49686.7.45, 49686.7.57, 49686.7.91, 49686.7.92, 49686.7.93, 49686.7.99, 49686.7.100, 49686.7.70, 49686.7.74, 49686.7.76, 49686.7.5 и 49686.7.98, 49686.13.17, 49686.13.20, 49686.30.24, 49686.6.2, 49686.13.173, 49686.19.11 и 49686.30.23 по КККР на с. Микрево;
- Фий в поземлени имоти с идентификатори 49686.21.16, 49686.21.15, 49686.21.14, 49686.18.22, 49686.21.21, 49686.21.11 и 49686.21.24 по КККР на с. Микрево;
планирано е нарастване на икономическия размер на земеделското стопанство, чрез увеличаване на броя на отглежданите животни с още 50 бр. овце-майки или до достигане на общо 195 бр. овце-майки и 35 бр. други овце в регистрирания животновъден обект;
закупуване на рулонна сламопреса и електропастир;
планирано е и стопанисване на пасища на обща площ 660000 кв. м, като към настоящия момент не се съдържат точни данни за местоположението на имотите или територията, в които ще се реализира планираното.
За реализацията на предвижданията на бизнес плана не е заявено осъществяване на дейности за: промяна предназначението и/или начина на трайно ползване на стопанисваната територия; изграждане на техническа и пътна инфраструктура и ползване на природни ресурси; осъществяване на строителни и/или строително-ремонтни дейности; премахване на характеристики на ландшафта (синори, жизнени единични и групи дървета и др. подобни) и за промяна на характеристиките на терена; употреба на торове, подобрители на почвата, биологично активни вещества, хранителни субстрати и продукти за растителна защита, които не отговарят на изискванията на Закона за защита на растенията.
В предвидените са ползване пасищна площ на стопанството ще бъда осъществявано само пашуване, без косене и премахване на характеристики на ландшафта (синори, единични и групи дървета, традиционни ивици заети от храстово-дървесна растителност), вкл. почистване и унищожаване на индивиди от съществуващите в обхвата на стопанисваните площи дървесни и храстови видове.
При извършената проверка, относно местоположението на територията, предмет на бизнес плана - горепосочените поземлени имоти по КККР на с. Голешово, спрямо границите на защитени територии по смисъла на Закона за защитените територии (ЗЗТ) и на защитени зони като част от Европейската екологична мрежа „НАТУРА 2000“ по смисъла на Закона за биологичното разнообрази (ЗБР), се установи следното:
горепосочените поземлени имоти не попадат в границите на защитена територия по смисъла на ЗЗТ;
част от горепосочените поземлени имоти попадат в границите на защитени зони като част от Европейската екологична мрежа „НАТУРА 2000“ по смисъла на ЗБР – защитена зона BG0002003 „Кресна“ за опазване на дивите птици, обявена със Заповед № РД-748/24.10.2008 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 97/2008 г.), изменена и допълнена със Заповед №РД-993/21.10.2022 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 85/2022 г.) и защитена зона BG0000366 „Кресна - Илинденци” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, обявена със Заповед № РД-264/31.03.2021 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 41/2021 г.), изменена и допълнена със Заповед №РД-992/21.10.2022 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 85/2022 г.).
Към настоящия момент, режима на дейностите в защитените зони е определен със заповедта за обявяването им. Съгласно същите, релевантните режими за земеделските земи в обхвата на защитената зона, са както следва:
Съгласно Заповед № РД-748/24.10.2008 г. на министъра на околната среда и водите за обявяване на защитена зона BG0002003 „Кресна” за опазване на дивите птици в сила от 11.11.2008 г., в границите на защитената зона се забранява:
„6.1. премахването на характеристики на ландшафта (синори, единични и групи дървета) при ползването на земеделските земи като такива;
6.2. залесяването на ливади, пасища и мери, както и превръщането им в обработваеми земи и трайни насаждения;
6.3. използването на пестициди и минерални торове в пасища и ливади.“
Съгласно Заповед № РД-264/31.03.2021 г. на министъра на околната среда и водите за обявяване на защитена зона BG0000366 „Кресна - Илинденци” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна в сила от 18.05.2021 г., в границите на защитената зона се забранява:
„… т. 8.3. промяна на начина на трайно ползване, разораване, залесяване и превръщане в трайни насаждения на ливади, пасища и мери, при ползването на земеделските земи като такива;…
т. 8.5. премахване на характеристики на ландшафта (синори, жизнени единични и групи дървета, традиционни ивици заети с храстово-дървесна растителност сред обработваеми земи, защитни горски пояси, каменни огради и живи плетове), при ползването на земеделските земи като такива, освен в случаите на премахване на инвазивни чужди видове дървета и храсти; …
т. 8.7. употреба на торове, подобрители на почвата, биологично активни вещества, хранителни субстрати и продукти за растителна защита, които не отговарят на изискванията на Закона за защита на растенията;
т. 8. 8. употреба на минерални торове в ливади, пасища, мери и изоставени орни земи, както и на продукти за растителна защита и биоциди от професионална категория на употреба в тези територии, освен при каламитет, епифитотия, епизоотия, епидемия или при прилагане на селективни методи за борба с инвазивни чужди видове;
т. 8.9. използване на органични утайки от промишлени и други води и битови отпадъци за внасяне в земеделските земи, без разрешение от специализираните органи на министерство на земеделието, храните и горите и когато концентрацията на тежки метали, металоиди и устойчиви органични замърсители в утайките превишава фоновите концентрации съгласно приложение № 1 от Наредба № 3 от 2008 г. за нормите за допустимо съдържание на вредни вещества в почвите (ДВ, бр. 71 от 2008 г.);
8.10. използване на води за напояване, които съдържат вредни вещества и отпадъци над допустимите норми;
т. 8.11. палене на стърнища, слогове, крайпътни ивици и площи със суха и влаголюбива растителност; …“.
Възложителят е заявил декларативно, че е запознат с режимите на защитените зони BG0002003 „Кресна” и BG0000366 „Кресна - Илинденци” и ще спазва въведените забрани и ограничения на дейности съгласно заповедта за обявяване на съответната защитена зона.
На този етап, не се съдържат данни и основания да се счита, че с предвижданията на бизнес плана се очертава рамката за развитие на инвестиционни предложения, които попадат в позиции на Приложения № 1 и № 2 на Закона за опазване на околната среда (ЗООС). Не са налични основания да се счита и, че предвидените дейности с така представения бизнес план попадат в обхвата на чл. 85. ал. 1 и ал. 2 от ЗООС, както и в хипотезите на чл. 2. ал. 1 и ал. 2 от Наредбата за условията и реда за извършване на екологична оценка на планове и програми, поради което няма основание да се изисква провеждане на регламентираните в Глава шеста от ЗООС процедури по оценка на въздействие върху околната среда (ОВОС) или екологична оценка (ЕО).
Извършената проверка за допустимост на основание чл. 2, ал. 2, по реда и при условията чл. 12, ал. 2 и ал. 3 във връзка с ал. 1 от Наредбата за ОС установи, че предвидените с бизнес плана дейности в обхвата на горепосочените поземлени имоти е допустимо, при:
• спазване режима на дейностите съгласно Заповед № РД-748/24.10.2008 г. на министъра на околната среда и водите за обявяване на защитена зона BG0002003 „Кресна и Заповед № РД-264/31.03.2021 г. на министъра на околната среда и водите за обявяване на защитена зона BG0000366 „Кресна - Илинденци” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна;
• изпълнението на релевантните мерките и условията, посочени в част Б „Биоразнообразие, ЗТ и Натура 2000“, раздел І „Общи мерки и условия за всички интервенции“ от Становище по екологична оценка № 5-4/2023 г., с което се съгласува СПРЗСР.
С оглед гореизложеното, отчитайки местоположението, обема и характера на предвидените с бизнес плана дейности, без предвиждането за стопанисване на пасищна територия през 2-рата, 3-тат, 4-тата и 5-тата стопанска година, при реализацията им няма вероятност от отрицателно въздействие върху защитените зони, вкл. и защитените зони BG0002003 „Кресна“ и BG0000366 „Кресна - Илинденци”, предвид следното:
С реализирането на предвидените дейности не се не се създава предпоставка за унищожаване, увреждане и/или трансформация на територии съставляващи типове природни местообитания и естествени местообитания на видове, включително и птици, предмет на опазване в зоните, както и не се възпрепятства постигането на определените специфични и подробни цели за опазване на защитените зони, тъй като: с бизнес плана се засяга косвено незначителна площ от защитените зона, без реализацията му да е свързана с трайна загуба на територия – предвидените дейности не са свързани с промяна предназначението и начина на трайно ползване на територията, осъществяването им не е свързано с дейности, които да доведат до предизвикване на трайна промяна на ландшафта, както и на биотични и абиотични фактори на средата, не се засяга допълнителна площ от защитените зони; няма вероятност за натрупване и/или наслагване на въздействия водещи до влошаване качествата и/или унищожаване на важните местообитания за видовете птици, предмет на опазване в защитената зона, което да доведе до промени във видовия състав, числеността и структурата на популациите им. Не се предполага вероятност за формиране на продължително значително безпокойство следствие шум и усилено антропогенно натоварване на видове птици, предмет на опазване в защитената зона и което да е свързано с дългосрочното намаляване на популациите им. Не се създава предпоставка за трайна и непреодолима преграда възпрепятстваща свободното придвижване на видовете птици, предмет на опазване в защитената зона или за изолиране на отделни полигони от местообитания им, както и за прекъсване на типични за местообитанията структури. Не се създава предпоставка за генериране на емисии и отпадъци, които да доведат до влошаване в състоянието на видовете птици и техните местообитаиня, предмет на опазване в защитената зона. Няма вероятност и от нарушаване на кохерентността на защитените зони, както и от кумулиране на отрицателно въздействие върху популациите и местообитанията на видовете птици, предмет на опазване в засегнатата защитена зона в съвкупност с други процедирани планове, програми, проекти и инвестиционни предложения със сходен характер в обхвата на зоната.
Въз основа на изложеното по-горе и на основание чл. 2, ал. 2 от Наредбата за ОС Ви уведомяваме, че преценката на компетентния орган предвидените с бизнес плана дейности в обхвата на горепосочените поземлени имоти и закупуването на земеделска техника е, че не е необходимо провеждане на процедура по оценка за съвместимост по реда на Глава втора от Наредбата за ОС.
Настоящето писмено произнасяне се отнася само за заявените предвиждания и обхват на настоящия бизнес план само за планираното обхвата на горепосочените поземлени имоти и закупуването на земеделска техника и не отменя необходимостта от получаване на съгласувания или разрешителни, предвидени в други закони и подзаконови нормативни актове.
При всички случаи на промяна в данните посочени в уведомлението или на някое от обстоятелствата, при които е издадено настоящото писмо, възложителят е длъжен да уведоми незабавно компетентния орган за промените.
Обръщаме внимание, че след определяне на местата за изпълнение на предвидената дейност за стопанисване земеделски земи за пасища, следва повторно да уведомите компетентния орган по околна среда, на най-ранен етап (преди отпочване на реализацията) с цел определяне и при приложимост провеждане на процедура по реда на глава шеста от Закона за опазване на околната среда (ЗООС) и/или чл. 31 от Закона за биологичното разнообразие (ЗБР).
СНЕЖИНА КРЪСЕТВА-ЯКИМОВА
Директор на РИОСВ – Благоевград