Писма до възложителите по чл. 2 ал. 2 от Наредбата за ОС

Съобщение №294/2025 г.

• 

Сряда, 12 Февруари 2025 13:10

Изх. №404(1)/10.02.2025 г.

Уведомление за „Бизнес план, разработен във връзка с кандидатстване за подпомагане по Интервенция II.Д.1 „Стартова помощ за установяване на млади земеделски стопани в селското стопанство“ от Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони 2023-2027 г. за земеделско стопанство на ЗП Радослава Захариева Атанасова“

възложител: ЗП Радослава Захариева Атанасова

Във връзка с представеното от Вас уведомление с вх. №404/24.01.2025 г. на РИОСВ – Благоевград за горепосочения бизнес план, на основание чл. 6а, т. 2 от Наредбата за условията и реда за извършване на оценка за съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони (Наредбата за ОС, обн., ДВ, бр. 73 от 11.09.2007 г., последващи изм. и доп.), Ви уведомяваме за следното:
Бизнес плана, разработен във връзка с кандидатстване за подпомагане по Интервенция II.Д.1 „Стартова помощ за установяване на млади земеделски стопани в селското стопанство“ от Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони 2023-2027 г. за земеделско стопанство на ЗП Радослава Захариева Атанасова, попада в обхвата на чл. 2, ал. 2 от Наредбата за ОС.
Съгласно представената информация, текущото състояние на земеделското стопанството към датата на кандидатстване за подпомагане по Интервенция II.Д.1 „Стартова помощ за установяване на млади земеделски стопани в селското стопанство“ от Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023-2027 г. (СПРЗСР), е както следва:
Наличната (използвана) в стопанството земя е в сектор „Животновъдство“. Земеделският стопанин е собственик на животновъден обект – ферма за отглеждане на говеда с капацитет 200 говеда., вписан в Регистъра на Областна дирекция по безопасност на храните – Благоевград с ветеринарен регистрационен номер 2747-0271, съгласно приложено Удостоверение за регистрация на животновъден обект №1798/19.12.2024 г. Към момента в животновъдния обект се отглеждат 28 бр. крави от месодайна порода, 9 бр. телета и малачета до 1 година и един бик за разплод.
Съгласно представената информация и документация, обектът е с местоположение в следните поземлени имоти по одобрените кадастрална карта и кадастралните регистри на с. Пасеш, община Благоевград, област Благоевград (КККР на с. Падеш):
- поземлен имот с идентификатор 55107.108.183 с площ 5954 кв. м, трайно предназначение на територията „Земеделска“ с НТП „За животновъдна ферма“. В обхвата на имота са разположени следните сгради: сграда с идентификатор 55107.108.183.1 по КККР на с. Падеш, със застроена площ 152 кв. м, брой етажи 1, предназначение „Селскостопанска сграда“; сграда с идентификатор 55107.108.183.2 по КККР на с. Падеш, със застроена площ 35 кв. м, брой етажи 1, предназначение „Жилищна сграда - еднофамилна“ и сграда с идентификатор 55107.108.183.3 по КККР на с. Падеш, със застроена площ 36 кв. м, брой етажи 1, предназначение „Жилищна сграда - еднофамилна“. Съществуват и два навеса – единият с площ 228 кв. м вторият с площ 226 кв. м;
- поземлен имот с идентификатор 55107.129.1 с площ 1072 кв. м, трайно предназначение на територията „Земеделска“ с НТП „Нива“. В имота е разположена сграда с идентификатор 55107.129.1.1 със застроена площ 46 кв. м, брой етажи 1, предназначение „Селскостопанска сграда“ и два навеса с площ 286 кв. м и 241 кв. м.
За отглеждане на животните, по силата на договор за наем земеделският стопанин стопанисва пасища с обща използваема площ около 991000 кв. м, в които животните пашуват и при необходимост се хранят със специализиран фураж. Пасищните площи съставляват поземлени имоти в землището на с. Долно Осеново, община Симитли и на с. Падеш, община Благоевград, област Благоевград, както следва:
 поземлени имоти с идентификатори 22753.3.18, 22753.26.5, 22753.16.4, 22753.23.5, 22753.12.36, 22753.12.58, 22753.16.5, 22753.23.7, 22753.12.44, 22753.23.8, 22753.12.45, 22753.12.52, 22753.16.6, 22753.12.49, 22753.23.36, 22753.25.43, 22753.25.44, 22753.25.37, 22753.3.5, 22753.23.31 по одобрените кадастрална карта и кадастралните регистри на с. Долно Осеново, община Симитли, област Благоевград (КККР на с. Долно Осеново);
 поземлени имоти с идентификатори 55107.1.10, 55107.1.33, 55107.1.39, 55107.1.40, 55107.1.41, 55107.1.49, 55107.1.65, 55107.1.76, 55107.2.4, 55107.2.7, 55107.2.18, 55107.2.24, 55107.3.4, 55107.3.236, 55107.5.8, 55107.5.215, 55107.6.1,55107.6.2, 55107.6.3, 55107.6.7, 55107.6.19, 55107.6.20, 55107.6.21, 55107.8.1, 55107.11.3, 55107.11.220, 55107.12.1, 55107.19.8, 55107.20.4, 55107.20.9, 55107.20.13, 55107.20.14, 55107.20.15, 55107.20.26, 55107.20.48, 55107.21.6, 55107.21.8, 55107.21.21, 55107.21.24, 55107.21.25, 55107.21.31, 55107.21.35, 55107.26.91, 55107.26.92, 55107.26.124, 55107.26.161, 55107.29.22, 55107.29.42, 55107.29.58, 55107.29.90, 55107.29.103, 55107.29.112, 55107.29.157, 55107.29.159, 55107.31.6, 55107.31.7, 55107.31.8, 55107.31.14, 55107.31.39, 55107.31.41, 55107.36.4, 55107.36.7, 55107.36.27, 55107.36.43, 55107.36.57, 55107.36.58, 55107.36.60, 55107.37.19, 55107.37.20, 55107.37.22, 55107.37.26, 55107.37.40, 55107.37.42, 55107.37.49, 55107.37.58, 55107.37.60, 55107.37.61, 55107.37.71, 55107.37.76, 55107.37.79, 55107.37.80, 55107.37.83, 55107.42.32, 55107.42.43, 55107.42.46, 55107.42.51, 55107.42.54, 55107.42.56, 55107.42.76, 55107.42.77, 55107.42.78, 55107.43.10, 55107.43.16, 55107.43.27, 55107.45.3, 55107.49.5, 55107.49.23, 55107.50.22, 55107.53.10, 55107.53.22, 55107.53.25, 55107.53.27, 55107.53.28, 55107.90.10, 55107.90.13, 55107.90.17, 55107.90.39, 55107.90.223, 55107.91.29, 55107.91.30, 55107.93.1, 55107.93.3, 55107.93.5, 55107.93.7, 55107.93.11, 55107.93.24, 55107.94.3, 55107.94.4, 55107.94.6, 55107.95.18, 55107.95.20, 55107.95.21, 55107.95.23, 55107.95.24, 55107.96.30, 55107.96.31, 55107.96.35, 55107.97.12, 55107.97.13, 55107.97.14, 55107.100.2, 55107.100.3, 55107.100.4, 55107.100.7, 55107.107.19, 55107.107.28, 55107.107.38, 55107.107.39, 55107.107.50, 55107.107.53, 55107.107.114, 55107.107.121, 55107.113.18, 55107.113.34, 55107.114.10, 55107.114.25, 55107.114.56, 55107.114.59, 55107.114.61, 55107.114.63, 55107.114.77, 55107.114.78, 55107.114.82, 55107.114.84, 55107.114.96, 55107.115.5, 55107.118.32, 55107.119.1, 55107.119.10, 55107.119.18, 55107.119.29, 55107.119.30, 55107.120.28, 55107.120.36, 55107.120.40, 55107.120.61, 55107.120.62, 55107.120.105, 55107.120.118, 55107.120.119, 55107.120.142, 55107.120.143, 55107.120.154, 55107.120.171, 55107.120.179, 55107.120.180, 55107.121.7, 55107.121.17, 55107.121.21, 55107.121.32, 55107.121.43, 55107.121.46, 55107.121.48, 55107.121.77, 55107.121.81, 55107.121.90, 55107.121.108, 55107.121.118, 55107.121.331, 55107.123.40, 55107.125.6, 55107.127.22, 55107.127.38, 55107.127.44, 55107.127.49, 55107.127.51, 55107.127.71, 55107.127.100, 55107.127.104, 55107.127.109, 55107.127.110,, 55107.127.114, 55107.127.122, 55107.127.131, 55107.127.148, 55107.129.2, 55107.129.3 по одобрените кадастрална карта и кадастралните регистри на с. Падеш, община Благоевград, област Благоевград (КККР на с. Падеш).
С програмата за развитие на стопанството към бизнес плана са планирани инвестиции и дейности, които е предвидено да бъдат извършени в рамките на периода за изпълнение на бизнес плана (пет годишен период), както следва:
- увеличаване на броя на отглежданите животни с 20 бр. месодайни крави или до достигане на общо 48 бр. крави от месодайна порода в регистрирания животновъден обект в поземлени имоти с идентификатори 55107.108.183 и 55107.129.1 по КККР на с. Падеш;
- закупуване на товарен автомобил и система за видеонаблюдение.
За реализацията на предвижданията на бизнес плана не е заявено осъществяване на дейности за: промяна предназначението и/или начина на трайно ползване на стопанисваната територия; изграждане на техническа и пътна инфраструктура и ползване на природни ресурси; осъществяване на строителни и/или строително-ремонтни дейности; премахване на характеристики на ландшафта (синори, жизнени единични и групи дървета и др. подобни) и за промяна на характеристиките на терена; употреба на торове, подобрители на почвата, биологично активни вещества, хранителни субстрати и продукти за растителна защита, които не отговарят на изискванията на Закона за защита на растенията.
При извършената проверка по отношение местоположението на животновъдния обект и на стопанисваните територии за пасища спрямо границите на защитени територии по смисъла на Закона за защитените територии (ЗЗТ) и на защитени зони като част от Европейската екологична мрежа „НАТУРА 2000“ по смисъла на Закона за биологичното разнообрази (ЗБР) се установи следното:
Поземлени имоти с идентификатори поземлени имоти с идентификатори 55107.108.183 и 55107.129.1 по КККР на с. Падеш не попадат в границите на защитени територии по смисъла на ЗЗТ, както и в границите на защитени зони като част от Европейската екологична мрежа „НАТУРА 2000“ по смисъла на ЗБР. Най-близо е разположена защитена зона BG0001022 „Орановски пролом - Лешко“ за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, обявена със Заповед № РД-348/31.03.2021 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 57/2021 г.), на най-близко геодезично разстояние 130 м.
Стопанисваните за пасища поземлени имоти по КККР на с. Долно Осеново не попадат в границите на защитени територии по смисъла на ЗЗТ, както и в границите на защитени зони като част от Европейската екологична мрежа „НАТУРА 2000“ по смисъла на ЗБР.
Стопанисваните за пасища поземлени имоти по КККР на с. Падеш не попадат в границите на защитени територии по смисъла на ЗЗТ, но попадат частично в границите на горепосочената защитена зона BG0001022 „Орановски пролом - Лешко“ за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, а именно: в границите на защитената зона попадат изцяло или части от поземлени имоти с идентификатори 55107.26.91 (част), 55107.26.124 (част), 55107.29.90 (част), 55107.29.103, 55107.29.157, 55107.29.159, 55107.31.6, 55107.31.7, 55107.31.8, 55107.31.14, 55107.31.39, 55107.31.41, 55107.36.43, 55107.36.57 (част), 55107.36.58 (част), 55107.36.60 (част), 55107.37.58, 55107.37.60, 55107.37.61 (част), 55107.37.76, 55107.37.79, 55107.37.80, 55107.37.83 (част), 55107.114.56, 55107.114.59 (част), 55107.114.61, 55107.114.63 (част), 55107.119.29 (много малка част), 55107.120.28 (част), 55107.120.36, 55107.120.40, 55107.120.61, 55107.120.62, 55107.120.105, 55107.120.118, 55107.120.119, 55107.120.142, 55107.120.143, 55107.120.154, 55107.120.171, 55107.120.179, 55107.120.180, 55107.121.77 (част), 55107.121.81 (част), 55107.121.90, 55107.121.331 (част), 55107.123.40, 55107.125.6 (част), 55107.127.22 (част), 55107.127.44 (част), 55107.127.49 (много малка част), 55107.127.51, 55107.127.71, 55107.127.100, 55107.127.104, 55107.127.109, 55107.127.110, 55107.127.114, 55107.127.122, 55107.127.131, 55107.127.148 по КККР на с. Падеш.
Част от имотите попадат в обхвата на негорски тип природно местообитание 6210 Полуестествени сухи тревни и храстови съобщества върху варовик (Festuco Brometalia) (*важни местообитания на орхидеи), предмет на опазване в защитената зона, а именно поземлени имоти с идентификатори 55107.31.6, 55107.31.7, 55107.31.8, 55107.31.14, 55107.31.39, 55107.31.41, 55107.36.43, 55107.36.57 (част), 55107.36.58, 55107.36.60 (част), 55107.37.58 (част), 55107.37.60, 55107.37.61 (част), 55107.37.76, 55107.37.79, 55107.37.80, 55107.37.83 (част), 55107.114.56, 55107.114.59 (част), 55107.114.61, 55107.114.63 (част), 55107.119.29 (много малка част), 55107.120.28 (част), 55107.120.36, 55107.120.40, 55107.120.61, 55107.120.62, 55107.120.105, 55107.120.118, 55107.120.119, 55107.120.142, 55107.120.143, 55107.120.154, 55107.120.171, 55107.120.179, 55107.121.77 (част), 55107.121.81 (част), 55107.123.40, 55107.127.71 по КККР на с. Падеш.
Към настоящият момент, режима на дейностите в защитена зона BG0001022 „Орановски пролом - Лешко“ за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна е определен със заповедта за обявяването ѝ. В тази връзка, и съобразено с характера на предвидените за осъществяване дейности (пашуване), релевантните режими за горепосочените поземлени имоти по КККР на с. Падеш в обхвата на защитената зона, са както следва:
Съгласно Заповед № РД-348/31.03.2021 г. на министъра на околната среда и водите за обявяване на защитена зона BG0001022 „Орановски пролом - Лешко” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна в сила от 09.07.2021 г., в границите на защитената зона се забранява:
„… т. 8.4. промяна на начина на трайно ползване, разораване, залесяване и превръщане в трайни насаждения на ливади, пасища и мери, при ползването на земеделските земи като такива;
т. 8.5. разораване и залесяване на поляни, голини и други незалесени горски територии в границите на негорските природни местообитания по т. 2.1, освен в случаите на доказана необходимост от защита срещу ерозия и порои, както и в случаите на реализиране на допустими планове, програми, проекти и инвестиционни предложения, одобрени по реда на екологичното законодателство;
т. 8.6. премахване на характеристики на ландшафта (синори, жизнени единични и групи дървета, традиционни ивици заети с храстово-дървесна растителност сред обработваеми земи, защитни горски пояси, каменни огради и живи плетове), при ползването на земеделските земи като такива, освен в случаите на премахване на инвазивни чужди видове дървета и храсти; …
т. 8.7. употреба на торове, подобрители на почвата, биологично активни вещества, хранителни субстрати и продукти за растителна защита, които не отговарят на изискванията на Закона за защита на растенията;
т. 8. 8. Употреба на минерални торове в ливади, пасища, мери и изоставени орни земи, както и на продукти за растителна защита и биоциди от професионална категория на употреба в тези територии, освен при каламитет, епифитотия, епизоотия, епидемия или при прилагане на селективни методи за борба с инвазивни чужди видове;
т. 8.9. използване на органични утайки от промишлени и други води и битови отпадъци за внасяне в земеделските земи, без разрешение от специализираните органи на министерство на земеделието, храните и горите и когато концентрацията на тежки метали, металоиди и устойчиви органични замърсители в утайките превишава фоновите концентрации съгласно приложение № 1 от Наредба № 3 от 2008 г. за нормите за допустимо съдържание на вредни вещества в почвите (ДВ, бр. 71 от 2008 г.);
т. 8.10. използване на води за напояване, които съдържат вредни вещества и отпадъци над допустимите норми;
т. 8.11. палене на стърнища, слогове, крайпътни ивици и площи със суха и влаголюбива растителност; …“.
Съгласно Заповед № РД-348/31.03.2021 г. на министъра на околната среда и водите за обявяване на защитена зона BG0001022 „Орановски пролом - Лешко” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна в сила от 09.07.2021 г., в границите на защитената зона се препоръчва:
„…11.1. поддържане на обработваеми земи, които не са включени в сеитбооборот пет или повече години, като ливада, пасище или мера;
11.2. промяна на начина на трайно ползване на обработваеми земи, които не са включени в сеитбооборот пет или повече години, в „ливада“, „пасище“ или „мера“;
11.3. изпълнение на мерки за поддържане и опазване на съществуващите постоянни пасища, мери, ливади и местообитанията по т. 2.1 от разпространението на нежелана растителност – рудерални и инвазивни чужди видове, съгласно списъка с инвазивни чужди видове, които засягат Съюза (създаден и актуализиран с регламенти за изпълнение на Комисията в съответствие с Регламент (ЕС) № 1143/2014 на Европейския парламент и на Съвета и публикуван на интернет страницата на МОСВ);
11.4. възстановяване и поддържане на затревени площи като такива с висока природна стойност чрез:
– косене ръчно или с косачки за бавно косене от центъра към периферията или от единия край на площта към другия с ниска скорост, като окосената трева се изсушава и събира на купове или се изнася от парцела;
– паша, като се поддържа гъстота на животинските единици на цялата пасищна площ на стопанството, на която се извършва пашата, от 0,3 до 1,5 ЖЕ/ха; …“.
В уведомлението възложителят е заявил декларативно, че ще спазва въведените забрани и ограничения на дейности съгласно заповедта за обявяване на защитената зона.
С предвижданията на бизнес плана не се очертава рамката за бъдещо развитие на инвестиционни предложения, които попадат в позиции на Приложения № 1 и № 2 на Закона за опазване на околната среда (ЗООС). Предвидените дейности не попадат в обхвата на чл. 85. ал. 1 и ал. 2 от ЗООС, както и в хипотезите на чл. 2. ал. 1 и ал. 2 от Наредбата за условията и реда за извършване на екологична оценка на планове и програми.
Във връзка с гореизложеното няма основание да се изисква провеждане на регламентираните в Глава шеста от ЗООС процедури по оценка на въздействие върху околната среда (ОВОС) или екологична оценка (ЕО).
Извършената проверка за допустимост на основание чл. 2, ал. 2, по реда и при условията чл. 12, ал. 2 и ал. 3 във връзка с ал. 1 от Наредбата за ОС установи, че използването на поземлени имоти с идентификатори 55107.26.91, 55107.26.124, 55107.29.90, 55107.29.103, 55107.29.157, 55107.29.159, 55107.31.6, 55107.31.7, 55107.31.8, 55107.31.14, 55107.31.39, 55107.31.41, 55107.36.43, 55107.36.57, 55107.36.58, 55107.36.60, 55107.37.58, 55107.37.60, 55107.37.61, 55107.37.76, 55107.37.79, 55107.37.80, 55107.37.83, 55107.114.56, 55107.114.59, 55107.114.61, 55107.114.63 (част), 55107.119.29, 55107.120.28, 55107.120.36, 55107.120.40, 55107.120.61, 55107.120.62, 55107.120.105, 55107.120.118, 55107.120.119, 55107.120.142, 55107.120.143, 55107.120.154, 55107.120.171, 55107.120.179, 55107.120.180, 55107.121.77, 55107.121.81, 55107.121.90, 55107.121.331, 55107.123.40, 55107.125.6, 55107.127.22, 55107.127.44, 55107.127.49, 55107.127.51, 55107.127.71, 55107.127.100, 55107.127.104, 55107.127.109, 55107.127.110, 55107.127.114, 55107.127.122, 55107.127.131, 55107.127.148 по КККР на с. Падеш за пасища е допустимо, при спазване режима на дейностите съгласно т. 8.4., т. 8.5,, т. 8.6, т. 8.7, т. 8.8, т. 8.19, т. 8.10 и т. 8.11 от Заповед № РД-348/31.03.2021 г. на министъра на околната среда и водите за обявяване на защитената зона.
С реализирането на планираните с бизнес плана дейности не се възпрепятства изпълнението на релевантните мерките и условията, посочени в част Б „Биоразнообразие, ЗТ и Натура 2000“, раздел І „Общи мерки и условия за всички интервенции“ от Становище по екологична оценка № 5-4/2023 г., с което се съгласува СПРЗСР.
С оглед гореизложеното, отчитайки местоположението, обема и характера на предвидените с бизнес плана дейности, при реализацията им няма вероятност от отрицателно въздействие върху защитените зони, предвид следното:
С реализирането на предвидените дейности не се създава предпоставка за унищожаване, увреждане и/или трансформация на типовете природни местообитания и местообитания на видовете, предмет на опазване в защитена зона BG0001022 „Орановски пролом - Лешко”, тъй като: с бизнес плана се засяга косвено защитената зона, както и типа природно местообитание 6210, без реализацията му да е свързана с трайна загуба на територия – предвидените дейности не са свързани с промяна предназначението и/или начина на трайно ползване на територията, осъществяването им не е свързано със застрояване на терени и осъществяване на дейности, които да доведат до предизвикване на трайна промяна на ландшафта, както и на биотични и абиотични фактори на средата. Не се създава предпоставка за трайна и непреодолима преграда възпрепятстваща свободното придвижване на видовете предмет на опазване в защитената зона, или за изолиране на отделни полигони от местообитания на видовете, както и за прекъсване на типични за местообитанията структури. Не се създава предпоставка за генериране на емисии и отпадъци, които да доведат до влошаване в състоянието на местообитания и видове, предмет на опазване в защитената зона. Няма вероятност и от нарушаване на кохерентността на защитените зони, както и от кумулиране на отрицателно въздействие върху природните местообитания, популациите и местообитанията на видовете, предмет на опазване в засегнатата защитена зона в съвкупност с други процедирани планове, програми, проекти и инвестиционни предложения със сходен характер.
Въз основа на изложеното по-горе и на основание чл. 2, ал. 2 от Наредбата за ОС Ви уведомяваме, че преценката на компетентния орган за така заявения „Бизнес план, разработен във връзка с кандидатстване за подпомагане по Интервенция II.Д.1 „Стартова помощ за установяване на млади земеделски стопани в селското стопанство“ от Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони 2023-2027 г. за земеделско стопанство на ЗП Радослава Захариева Атанасова“ е, че не е необходимо провеждане на процедура по оценка за съвместимост по реда на Глава втора от Наредбата за ОС.
Настоящето писмено произнасяне се отнася само за заявените предвиждания и обхват на настоящия бизнес план и не отменя необходимостта от получаване на съгласувания или разрешителни, предвидени в други закони и подзаконови нормативни актове.
При всички случаи на промяна в данните посочени в уведомлението или на някое от обстоятелствата, при които е издадено настоящето писмо, възложителят е длъжен да уведоми незабавно компетентния орган за промените.

СНЕЖИНА КРЪСЕТВА-ЯКИМОВА
Директор на РИОСВ – Благоевград