Писма до възложителите по чл. 2 ал. 2 от Наредбата за ОС

Съобщение №2004/2025 г.

• 

Петък, 12 Септември 2025 12:46

Изх. №4308(1)/10.09.2025 г.

Уведомление за инвестиционно предложение „Изменение на „Бизнес план, разработен във връзка с кандидатстване за подпомагане по Интервенция II.Д.1 „Стартова помощ за установяване на млади земеделски стопани в селското стопанство“ от Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони 2023-2027 г. за земеделско стопанство на ЗП Мария Борисова Джолева“

възложител: ЗП Мария Борисова Джолева

Във връзка с представеното от Вас уведомление с вх. №4308/04.09.2025 г. на РИОСВ – Благоевград за горепосоченото инвестиционно предложение, на основание чл. 6а, т. 2 от Наредба за условията и реда за извършване на оценка за съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони (обн., ДВ, бр. 73 от 2007г., посл. изм. и доп.), наричана по-долу „Наредбата за ОС”, Ви уведомяваме за следното:
Инвестиционното предложение „Изменение на „Бизнес план, разработен във връзка с кандидатстване за подпомагане по Интервенция II.Д.1 „Стартова помощ за установяване на млади земеделски стопани в селското стопанство“ от Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони 2023-2027 г. за земеделско стопанство на ЗП Мария Борисова Джолева“ попада в обхвата на чл. 2, ал. 2 от Наредбата за ОС.
Съгласно представената информация и документацията възложителят към момента кандидатства с разработен бизнес план по Интервенция II.Д.1 „Стартова помощ за установяване на млади земеделски стопани в селското стопанство“ от Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони 2023-2027 г.
За „Бизнес план, разработен във връзка с кандидатстване за подпомагане по Интервенция II.Д.1 „Стартова помощ за установяване на млади земеделски стопани в селското стопанство“ от Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони 2023-2027 г. за земеделско стопанство на ЗП Мария Борисова Джолева“ е проведено производство по чл. 2, ал. 2 от Наредбата за ОС, приключило с писмо изх. №346(1)/04.02.2025 г. на РИОСВ – Благоевград.
Бизнес планът е с предмет отглеждане на животни в регистриран животновъден обект в селскостопанска сграда с идентификатор 54136.6.249.1 по одобрените кадастрална карта и кадастрални регистри на с. Осеново, община Банско, област Благоевград (КККР на с. Осеново), със застроена площ 514 кв. м и предназначение „Селскостопанска сграда“, разположена в поземлен имот с идентификатор 54136.6.249 с площ 4006 кв. м, трайно предназначение на територията „Урбанизирана“ с начин на трайно ползване „За стопански двор“.
С настоящото инвестиционно предложение е заявено предвиждане за отглеждане на животните в летните месеци в допълнително наета селскостопанска сграда с идентификатор 54136.2.140.4 по КККР на с. Осеново, със застроена площ 147 кв. м, разположена в поземлен имот с идентификатор 54136.2.140 по КККР на с. Осеново с площ 4882 кв. м, трайно предназначение на територията „Горска“, НТП „За животновъдна ферма“. Съгласно Удостоверение за регистрация на животновъден обект №5449/15.05.2025 г., в сградата е регистриран животновъден обект, представляващ Ферма за отглеждане на говеда с капацитет 50 говеда, технология на отглеждане – оборно-пасищно. Обектът е вписан в Регистъра на Областна дирекция по безопасност на храните – Благоевград с ветеринарен регистрационен №2774-0065.
За паша на животните е предвидено да се използва и поземлен имот с идентификатор 54136.6.217 в местност Подбрек по КККР на с. Осеново с площ 357 кв. м, трайно предназначение на територията „Земеделска“ с НТП „Нива“.
За реализацията на предвижданията не е заявено осъществяване на дейности за: промяна предназначението и/или начина на трайно ползване на стопанисваната територия; изграждане на техническа и пътна инфраструктура и/или осъществяване на строителни и/или строително-ремонтни дейности; премахване на характеристики на ландшафта (синори, жизнени единични и групи дървета и др. подобни) и за промяна на характеристиките на терена; употреба на торове, подобрители на почвата, биологично активни вещества, хранителни субстрати и продукти за растителна защита, които не отговарят на изискванията на Закона за защита на растенията.
Не е предвидено друго изменение на процедирания бизнес план с писмо с изх. №345(1)/04.02.2025 г. на РИОСВ – Благоевград.
При извършена проверка относно местоположението на горепосочените за стопанисване обекти (сграда с идентификатор 54136.2.140.4 и поземлени имоти с идентификатори 54136.2.140 и 54136.6.217 по КККР на с. Осеново) спрямо границите на защитени територии по смисъла на Закона за защитените територии (ЗЗТ) и на защитени зони като част от Европейската екологична мрежа „НАТУРА 2000“ по смисъла на Закона за биологичното разнообрази (ЗБР) се установи следното:
• обектите не попадат в границите на защитени територии по смисъла на ЗЗТ;
• обектите попадат частично в границите на защитена зона по смисъла на ЗБР, а именно:
- сграда с идентификатор 54136.2.140.4, разположена в поземлен имоти с идентификатори 54136.2.140 по КККР на с. Осеново, попадат в границите на защитена зона BG0001030 „Родопи - Западни” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, обявена със Заповед № РД-278/31.03.2021 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 45/2021 г.);
- поземлен имот с идентификатор 54136.6.217 по КККР на с. Осеново не попадат в границите на защитени зони.
Към настоящия момент, режима на дейностите в защитена зона BG0001030 „Родопи - Западни” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна е определен със заповедта за обявяването ѝ. В тази връзка, и съобразено с характера на предвидените за осъществяване дейност, релевантните режими за имота попадащ в обхвата на защитената зона, са както следва:
Съгласно Заповед № РД-278/31.03.2021 г. на министъра на околната среда и водите за обявяване на защитена зона BG0001030 „Родопи - Западни” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, в границите на защитената зона се забранява:
„… 8.3. промяна на начина на трайно ползване, разораване, залесяване и превръщане в трайни насаждения на ливади, пасища и мери, при ползването на земеделските земи като такива;
8.4. разораване и залесяване на поляни, голини и други незалесени горски територии в границите на негорските природни местообитания по т. 2.1, освен в случаите на доказана необходимост от защита срещу ерозия и порои, както и в случаите на реализиране на допустими планове, програми, проекти или инвестиционни предложения, одобрени по реда на екологичното законодателство;
8.5. премахване на характеристики на ландшафта (синори, жизнени единични и групи дървета, традиционни ивици заети с храстово-дървесна растителност сред обработваеми земи, защитни горски пояси, каменни огради и живи плетове), при ползването на земеделските земи като такива, освен в случаите на премахване на инвазивни чужди видове дървета и храсти;…
8.6. употреба на торове, подобрители на почвата, биологично активни вещества, хранителни субстрати и продукти за растителна защита, които не отговарят на изискванията на Закона за защита на растенията;
8.7. употреба на минерални торове в ливади, пасища, мери, изоставени орни земи и горски територии, както и на продукти за растителна защита от професионална категория на употреба в тези територии, освен при каламитет, епифитотия, епизоотия, епидемия или при прилагане на селективни методи за борба с инвазивни чужди видове;
8.8. използване на органични утайки от промишлени и други води и битови отпадъци за внасяне в земеделските земи, без разрешение от специализираните органи на Министерството на земеделието, храните и горите и когато концентрацията на тежки метали, металоиди и устойчиви органични замърсители в утайките превишава фоновите концентрации съгласно приложение № 1 от Наредба № 3 от 2008 г. за нормите за допустимо съдържание на вредни вещества в почвите (ДВ, бр. 71 от 2008 г.);
8.9. използване на води за напояване, които съдържат вредни вещества и отпадъци над допустимите норми;
8.10. палене на стърнища, слогове, крайпътни ивици и площи със суха и влаголюбива растителност;…
8.14. паша на домашни животни в горските територии, които са обособени за гори във фаза на старост“ …
11. В границите на защитената зона се препоръчва:
„11.1. поддържане на обработваеми земи, които не са включени в сеитбооборот пет или повече години, като ливада, пасище или мера;
11.2. промяна на начина на трайно ползване на обработваеми земи, които не са включени в сеитбооборот пет или повече години, в „ливада“, „пасище“ или „мера“;
11.3. изпълнение на мерки за поддържане и опазване на съществуващите постоянни пасища, мери от разпространението на нежелана растителност – рудерални и инвазивни чужди видове, съгласно списъка с инвазивни чужди видове, които засягат Съюза (създаден и актуализиран с регламенти за изпълнение на Комисията в съответствие с Регламент (ЕС) № 1143/2014 на Европейския парламент и на Съвета) и публикуван на интернет страницата на МОСВ;
11.4. възстановяване и поддържане на затревени площи, като такива с висока природна стойност чрез:
- косене ръчно с косачки за бавно косене, от центъра към периферията или от единия край на площта към другия с ниска скорост, като окосената трева се изсушава и събира на купове или се изнася от парцела;
- паша, като се поддържа гъстота на животинските единици на цялата пасищна площ на стопанството, на която се извършва пашата, от 0,3 до 1,5 ЖЕ/ха; …“.
Възложителят е заявил, че ще ползва имотите по заявеното предназначение, без да извършва други дейности в обхвата им.
На този етап не се съдържат данни и основания да се счита, че с предвижданията за изменение на процедирания бизнес план се очертава рамката за развитие на инвестиционни предложения, които попадат в позиции на Приложения № 1 и № 2 на Закона за опазване на околната среда (ЗООС). Не са налични основания да се счита и, че предвидените дейности с така представения бизнес план попадат в обхвата на чл. 85. ал. 1 и ал. 2 от ЗООС, както и в хипотезите на чл. 2. ал. 1 и ал. 2 от Наредбата за условията и реда за извършване на екологична оценка на планове и програми, поради което няма основание да се изисква провеждане на регламентираните в Глава шеста от ЗООС процедури по оценка на въздействие върху околната среда (ОВОС) или екологична оценка (ЕО).
Извършената проверка за допустимост на основание чл. 2, ал. 2, по реда и при условията чл. 12, ал. 2 и ал. 3 във връзка с ал. 1 от Наредбата за ОС установи, че реализацията на предвидените в настоящото инвестиционно предложение дейности са допустими спрямо режима на дейностите в защитена зона BG00001021 „Река Места“ за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, определен с гореописаната заповед за обявяването ѝ.
Предвидените с бизнес плана дейности са допустими за осъществяване при условие, че с реализирането им не се възпрепятства изпълнението на релевантните мерките и условията, посочени в част Б „Биоразнообразие, ЗТ и Натура 2000“, раздел І „Общи мерки и условия за всички интервенции“ от Становище по екологична оценка № 5-4/2023 г., с което се съгласува СПРЗСР.
С оглед гореизложеното, отчитайки местоположението, обема и характера на предвидените с настоящото инвестиционно предложение дейности, при реализацията му няма вероятност от отрицателно въздействие върху защитените зони, вкл. и защитена зона BG00001021 „Река Места“, предвид следното:
С реализирането на предвидените дейности не се създава предпоставка за унищожаване, увреждане и/или трансформация на типовете природни местообитания и местообитания на видовете, предмет на опазване в защитената зона, тъй като: с инвестиционното предложение се засяга косвено територия от защитената зона, без реализацията му да е свързана с трайна загуба на територия – предвидените дейности не са свързани с промяна предназначението и/или начина на трайно ползване на територията, осъществяването им не е свързано със застрояване на терени и осъществяване на дейности, които да доведат до предизвикване на трайна промяна на ландшафта, както и на биотични и абиотични фактори на средата. Не се създава предпоставка за трайна и непреодолима преграда възпрепятстваща свободното придвижване на видовете, предмет на опазване в защитените зони, или за изолиране на отделни полигони от местообитания на видовете, както и за прекъсване на типични за местообитанията структури. Не се създава предпоставка за генериране на емисии и отпадъци, които да доведат до влошаване в състоянието на местообитания и видове, предмет на опазване в защитените зони. Няма вероятност и от нарушаване на кохерентността на защитените зони, както и от кумулиране на отрицателно въздействие върху природните местообитания, популациите и местообитанията на видовете, предмет на опазване в засегнатата защитена зона в съвкупност с други процедирани планове, програми, проекти и инвестиционни предложения, вкл. и със сходен характер в обхвата на зоната.
Въз основа на изложеното по-горе и на основание чл. 2, ал. 2 от Наредбата за ОС Ви уведомяваме, че преценката на компетентния орган за така заявеното инвестиционно предложение „Изменение на „Бизнес план, разработен във връзка с кандидатстване за подпомагане по Интервенция II.Д.1 „Стартова помощ за установяване на млади земеделски стопани в селското стопанство“ от Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони 2023-2027 г. за земеделско стопанство на ЗП Мария Борисова Джолева“ с предвиждане за отглеждане на животни през летните месеци в допълнително наетата селскостопанска сграда и ползване на пасищна площ в обхвата на горепосочените поземлени имоти е, че не е необходимо провеждане на процедура по реда на Глава втора от Наредбата за ОС.
Настоящето писмено произнасяне се отнася за заявените предвиждания и обхват на гореописаното инвестиционно предложение и не отменя необходимостта от получаване на съгласувания или разрешителни, предвидени в други закони и подзаконови нормативни актове.
При всички случаи на промяна в данните посочени в уведомлението или на някое от обстоятелствата, при които е издадено настоящето писмо, възложителят е длъжен да уведоми незабавно компетентния орган за промените.

СНЕЖИНА КРЪСТЕВА-ЯКИМОВА
Директор на РИОСВ-Благоевград